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农科院深化机制体制改革稳定经费并适度竞争

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-12-23 编辑:生活

作者:姜建科资料来源:《人民日报》发布日期:2014年

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农科院深化机制改革,稳定资金,适度竞争

研究员王强(左三),粮油加工创新团队首席科学家,指导实验 中国农业科学院加工研究所提供“让研究人员从各地跑来课题,留在科研实验室”进入北京中关村南大街12号的中国农业科学院大院。过去繁忙的景象消失了:停在主楼前的一排排汽车不见了,来往穿梭的人也少了。 在年底和年初,这应该是科研人员最忙的时候。过去,来自北京内外30多个研究机构的项目主持人不得不前来视察、申报和扞卫各种项目。 为什么今年中国农业科学院的院子是干净的?

记者来到作物科学研究所的作物遗传资源和遗传改良国家重大科学工程大楼。他们看到穿着白大褂的研究人员手里拿着试管匆匆进出不同的实验室。 在实验室里,离心机全速运转,仪器上各种颜色的显示灯不断闪烁,电脑屏幕上各种曲线不断变化

“中国农业科学院创新项目实施过程中最大的变化是,我们的研究人员不再像以前那样忙于研究课题,而是呆在实验室里进行科学研究。 因为大多数研究团体都有持续稳定的资金支持,谁不愿意争分夺秒地进行研究并取得成果?更不用说一线研究人员了,科研管理和科研支持等科研助理的积极性也被调动起来了。 作物科学研究所副所长王淑敏说,过去,许多人不愿意做研究援助工作,因为研究人员可以发送文章和生产品种,但是研究援助人员没有渠道来显示价值。 现在,通过创新团队的形成,科研助理也进入了创新项目。一旦他们被认可,他们就会有足够的动力和更高的能量,从而形成一个良好的创新氛围。

作为第一个进入创新项目试点的团队首席科学家,北京畜牧兽医研究所研究员李逵用“四颗心”表达了他对创新项目的深切感受:一是科研工作更加“用心”;第二,从事长期农业科学研究更“令人放心”:持续稳定的财政支持缓解了农业科学研究的长期周期与科技项目的短期资金之间的矛盾 让科研人员安心工作,解决项目人员工资、饲养管理实验动物费用不足等经费问题。三是更加“全心全意”投入科技创新。 创新项目使研究人员能够专注于这一领域,减少在项目申请、中期检查、总结和各种会议上花费的时间,并投入更多的时间和精力思考如何取得原创性的重大成就。第四,科研项目管理更加“无忧” 创新项目经费预算可以根据自身科研活动的实际情况申报,使经费支出更加符合科研活动的实际需要。

农业部副部长、中国农业科学院院长李嘉阳院士表示,中国农业科学院科技创新工程于去年正式启动,这是继中国科学院和中国社会科学院之后,财政部支持的又一项重大改革实践,是“三大国家创新工程”之一。 希望通过农业科技创新工程,改革和探索新的科研体制和管理机制,满足行业对农业科研的主要需求,支持传统农业向现代农业的转变。

“大科研,小作坊”是包括农业科技在内的中国科技界面临的共同问题 拥有32个直属研究机构的中国农业科学院(China Academy of Agricultural Sciences)似乎拥有一个完整的范围,但经过整理后,发现研究方向重复,学科群分布不平衡。 例如,2012年,农作物、畜牧业、兽药、资源和环境四大方向的科研经费占全院科研经费的70%。 就资金来源而言,每个研究所平均有21个科研资金渠道。

中国农业科学院党委书记陈梦山认为,造成这种局面的原因在于“科技体制和机制不健全,缺乏顶层设计”,这直接导致了缺乏集体运作和各研究群体的分离。

李嘉阳说,“经过十年的增长,保证国家粮食安全越来越困难。在新的历史时期,我国农业科技创新的任务更加艰巨。” 中国农业科学院实施科技创新工程,必须紧紧围绕国家农业科研团队的使命,从“百折不挠精神”和“脚踏实地”两个层面把握新时期农业科技创新的方向和重点,增强农业科技的支撑和引领能力。 “

为此,农业科学院进行了一系列机构改革:

首先,面对国家农业产业的重大需求和国际发展的前沿,顶层设计了一个以“学科集群-学科领域-研究方向”为基本框架的三级学科体系 全院设立了八大学科群,130多个学科领域,300多个研究方向,解决了研究所发展目标模糊、研究方向混乱、研究力量分散等突出问题。它从根本上扭转了中国农业科学院长期以来科技项目、研究方向和科技活动随着竞争性和短期性项目而摇摆不定的被动局面。

第二,在学科体系科学建设的基础上,按照“总体设计、统筹安排、试点先行、稳步推进”和“多支撑、好发展、早支撑、快发展”的原则,分两批从22个研究所选取193个研究团队进行创新项目试点,重组研究团队,形成全新的研究实力。

三是探索建立公开竞争的新就业机制。 建立“开放、竞争、流动”的就业机制,“固定岗位、固定薪酬、绩效激励”的分配机制,以科研能力和创新成果目标为导向的绩效考核机制,充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

“改革总是困难的 创新工程工作组负责人、中国农业科学院副院长唐华军(Tang Huajun)表示,例如哈尔滨兽医研究所已经将原来的52个研究小组合并为13个研究小组,资源分部研究所已经将原来的45个研究小组合并为12个小组,但是“躺在原地就是重新站起来。"

“稳定的支持是创造一个环境,让研究人员可以放心,全心全意地进行科学研究。竞争主题加上创新项目的绩效激励和底部的淘汰机制可以防止团队中形成新的“大锅饭”。 唐华军告诉记者,长期稳定的支持建立在60%的资金基础上,其余40%通过竞争性项目可以解决浮躁的科研、突出的短期行为、难以产生重大成果和突破的问题。

实施新的学科体系,使科学研究蓬勃发展

中国农业科学院实施科技创新项目已有一年时间,“百折不挠精神”的目标初步显现

在“飞向天空”方面,全院全年获得各类科技成果218项,6项科技成果获第一整理单位国家奖。自2000年以来,国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖首次全面覆盖。 20多篇论文发表在国际顶级核心期刊上,如《自然》 《科学》,这是多年来发表论文数量最多的一年。

“场地”方面,获得75个批准作物品种和5个新植物品种权;新兽药、农药和肥料的783项专利和10份注册证书 全年共推广农作物和畜禽新品种190个,新技术228个,新产品93个,农作物总面积5.28亿亩,畜禽头1.8亿头(只)

新的学科体系最初赋予基层研究机构一种“甜味” 农产品加工研究所的生存和发展一直是学院的“头痛”。

农产品加工研究所所长戴小枫表示,创新项目实施后,研究所成立了粮油加工、肉类加工、加工害虫防治等八个创新团队,探索并建立了“服务业、科研创新、成果培育、人才培养”的科技创新范式 “肉类加工团队”告别了“做你所给”的“小木匠”工作模式,一年内申请了80多项专利,这是过去10年的总和。

李富光,棉花抗逆基因改良创新团队的首席科学家,说科技创新项目广阔的科研视野开辟了一个新的科研世界,带来了新的灵感,让我们在基础研究和工业应用之间找到了平衡。

陈梦山表示,中国农业科学院通过5-10年的努力,正在努力强化一批优势学科,培育一批传统特色学科,培育一批新兴学科,实现现代农业科研院所“最全面、世界一流”、“百折不挠、跨越式发展”的发展目标 (原标题《科研人员能专心搞科研了》)

松散结合科研人员(科技杂谈)

苗文心

■探索形成稳定支持与适度竞争相结合的支持模式,不仅有利于解决科研浮躁、短期行为突出、重大成果和突破难以产生的问题,还能有效防止稳定支持可能带来的“大锅饭”问题。

中国农业科学院实施了创新项目。作者跟踪并采访了这个项目一年多,发现最大的变化是,各地管理研究项目的人越来越少,实验室里专注于科学研究的人越来越多。

农业研究人员过去有三个担忧。一个担忧是不能逃避科学研究项目的。 如果你不能完成这个项目,研究小组就没有工作可做,研究生也没有题目来写毕业论文。第二,科学研究项目资金的使用有许多严格的规定,不能根据科学研究的需要充分使用,影响了科学研究的效率。三次悲伤不会产生伟大的结果。 2-3年评估周期与农业科学研究的长周期之间的尖锐矛盾导致研究人员将准备好的主要成果分成小的几个,并公布出来以应对许多定量评估。

悲伤背后有原因。 根据调查数据,农业科学院所有学科的研究经费中,平均有近70%是竞争性经费。 应该说,科研经费的竞争性应用是多年科技体制改革和探索的经验。它有效地打破了过去的“大锅饭”,有利于调动科研人员的积极性,有利于科研成果的输出,并产生了非常明显的社会效果。 然而,科研项目的应用和管理违反了农业研究的基本规律,这是一个长期的过程。以农作物育种为例,农作物一年只能种植一两次。 为了加快育种研究的进展,许多农业研究人员只能在冬天去三亚,因为那里的气候允许再次进行实验。 即便如此,没有8到10年的时间也不可能开发出一个新品种。 也有许多研究人员甚至不能在一生中培育品种。我们如何谈论申请短期研究资助项目?

关系到国家粮食安全的重要农业科研成果需要更多的时间来探索和不懈努力,这也是农业科研的铁律。 国家最高科技奖获得者袁隆平院士和李振声院士经过30多年的艰苦研究,都取得了重大突破,这是一个很好的证明。

财政部和农业部支持的中国农业科学院创新项目是探索农业科研规律的重大改革实践。 稳定的资金支持、长期的评估和相对灵活的资金使用和管理,有效解决了科研人员的“三忧”,极大地释放了科研生产力,受到了广大农业科研人员的欢迎。

在中国农业科学院的创新项目中,60%的资金将给予长期稳定的支持,其余40%将通过竞争性项目获得 探索形成稳定支持与适度竞争相结合的支持模式,不仅有利于解决科研学术浮躁、短期行为突出、重大成果难以产生和突破的问题,而且有效防止稳定支持可能带来的“大锅饭”问题,有利于学科竞争,使人才在竞争环境中脱颖而出。

通过科技体制和机制的创新,中国农业科学院的创新项目为科研人员“解开了束缚”,给了他们更多的时间做实验、自由探索,甚至是“发呆”的时间 这也要求科研人员承担责任,冷静下来,集中精力瞄准世界科学前沿,瞄准国家需要,努力发掘国家需要的主要科技成果。

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