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三部委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》

来源:www.timetimetime.net 时间:2020-01-28 编辑:成功

资料来源:教育部发布日期:2018/8/27 10:88:333

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三部委发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》

教育部、财政部、国家发展和改革委员会发布通知

《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》

[2018年第5号教学研究]

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)、发展和改革委员会。教育局、财政局、新疆生产建设兵团发展改革委、有关部门(单位)教育厅(局)、有关高等院校:

为贯彻党的十九大精神,加快“双一等”建设,根据国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、教育部、财政部、国家发展改革委联合发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,教育部、财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》

教育部、财政部、国家发展改革委

关于加快高校“双一流”建设的指导意见

为深入贯彻党的十九大精神,加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵发展,全面提高人才培养能力,提升我国高等教育整体水平,根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,制定本意见。

一、总体要求

在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将深入贯彻党的十九大原则,紧密推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进,全面贯彻党的教育方针,以中国特色世界一流为核心,以高等教育内涵发展为主线,落实道德修养和人才培养的根本任务。牢牢把握坚持正确的办学政治方向、建设高素质教师队伍、形成高水平人才培养体系、注重体制机制创新、全面加强党的领导、调动各种积极因素、加快深化改革、服务需求和开放合作发展、努力建设一批中国特色社会主义标杆大学、确保实现“双一流”建设总体规划确定的战略目标三项基本任务。

(2)基本原则

坚持一流的特色。扎根中国,服务国家重大战略需要,继承和创新优秀文化,积极融入改革开放、现代化建设和民族复兴的伟大进程,体现优势和特色,提高发展水平,提供人民满意的教育。瞄准世界一流,吸收世界先进办学和学术研究经验,遵循教育教学规律,积极参与国际合作与交流,有效扩大国际影响力,实现跨越式发展和超越。

坚持内涵发展。要创新办学理念,转变发展模式,以多层次、多类型的一流人才培养为基础,以学科为基础,更加注重结构布局的优化与协调,更加注重人才培养模式的创新,更加注重资源的有效整合与配置,协调短期目标和长期规划,实现以质量为核心的可持续发展。

坚持改革运动。全面深化改革,注重制度和机制创新,充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性以及高校的内生动力,加快构建动态、高效、开放、动态的竞争体系和机制。

坚持学院和大学的主题。明确高校的主体责任,满足需求,协调学校整体建设和学科建设,主动充分发掘各方面集聚的积极因素,加强多党合作,确保各项建设和改革任务的成功。

2。落实根本任务,培养社会主义建设者和接班人

(3)坚持中国特色社会主义办学方向

建设有中国特色的世界一流大学,必须坚持正确的办学政治方向。坚持和加强党的全面领导,牢固树立“四个意识”,牢固树立“四个自信”,把“四个自信”转化为自信和办好中国特色世界一流大学的动力。实践“四个服务”,立足中国实际,解决中国问题,为国家发展和人民福祉做出贡献。高校党委要把政治建设放在首位,深入开展提高基层党建质量的行动,全面推进高校党组织“争标”建设规划和教师党支部书记“双领导”培养工程,加强师生党支部建设,巩固马克思主义在高校思想领域的指导地位,切实履行治党治校的主要职责。

(4)引导学生成长

育人为本,德育为先,努力培养一大批德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深入研究学生的新特点、新变化和新需求,大力加强理想信念教育和国情教育,搞好马克思主义理论教育,践行社会主义核心价值观,坚持不懈地推动将习近平中国特色社会主义新时代引入教材、课堂和学生头脑,把党的创新理论全面融入高校思想政治工作。深入实施高校思想政治工作质量提升工程,深化“三位一体教育”综合改革,实现全过程全员素质教育;实施普通高校思想政治理论课建设体系创新计划,大力推进以“思想政治理论课”为目标的课堂教学改革,使各类课程、资源、力量与思想政治理论课形成合力。充分发挥哲学社会科学育人优势,加强人文关怀和心理引导。实施高校体育坚实基础工程和美育促进工程,提高学生体质健康水平和艺术审美素质。鼓励学生参与教学改革和创新实践,改革学习评价体系,鼓励学生自主学习,努力学习,全面发展。我们要做好学生就业和创业工作,鼓励他们在基层发光发热,发挥他们为国家发展战略服务的才能。

(5)形成高层次的人才培养体系

道德修养的有效性是检验学校所有工作以及课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等教育体系的基本标准。是集成的。思想政治工作贯穿于教育教学的全过程和整个人才培养体系。突出特色优势,完善适应办学方向、相互支持发展的学科体系,充分发挥学科教育功能;突出素质水平,建立知识结构完整、方法先进的教学体系,推进信息技术、智能技术和教育教学的深度融合,构建“互联网”条件下的新型人才培养模式,推进信息化实践教学,充分利用现代信息技术实现优质教学资源的开放共享,全面提高师生信息素养;突出价值取向,建立思想内容、科学性和时代性相结合的教材体系,加快教材建设研究基地建设,把教材建设作为学科建设的重要内容和评价指标,完善教材编写的考核、选择、使用、质量监控和评价机制,建立优秀教材编写的激励和保障机制,努力编写出版具有世界影响力的一流教材。突出服务效率,创新权责分明的人本管理体系;完善分流退出机制和学生权益保障体系,完善有利于鼓励学习、公平公正的学生奖励扶助制度。

(6)培养拔尖创新人才

深化教育教学改革,提高人才培养质量。率先确立创建一流本科教育的目标,强化本科教育的基础地位,把建设一流本科教育作为“双一流”建设的基本任务,加快实施“六优一拔尖”人才培养计划2.0,创建一批一流本科专业;深化研究生教育综合改革,进一步明确不同学位层次的培养要求,改革培养方式,加快建立科教产学结合的研究生培养机制,努力完善研究生培养体系,增强研究生创新能力。深化和扩大专业学位教育改革,增强研究生实践能力,培养高层次应用型人才。要努力培养高技能、急需的人才,多渠道整合教育资源,制定跨学科人才培养方案,探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层次复合型人才培养新机制。推进课程改革,加强不同培养阶段的课程与教学一体化设计,坚持因材施教、循序渐进、互教互学的原则,将创新创业能力和实践能力的培养融入课程体系。

3。全面深化改革,探索建设一流大学之路

(7)增强服务重大战略需求的能力

需求是建筑的驱动力。加强对各种需求的针对性研究、科学预测和系统把握,积极与国家和地区重大战略接轨,加强对各种形式教育和各种专项的统筹管理,优化学科专业结构,完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。推进高层次人才供给方面的结构改革,优化不同层次学生的培养结构,调整培养规模和培养目标,适应需要,适度扩大博士生规模,加快博士生教育发展。加强国家战略、国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养,培养和储备哲学社会科学特别是马克思主义理论的相关人才,传承中国优秀传统文化。进一步完善科学公平的研究生招生选拔机制,着力提高招生选拔质量。建立面向服务需求的综合资源配置机制,充分发挥各种资源的集聚效应和放大效应。

(8)优化学科布局

构建协调可持续发展的学科体系。基于办学定位和学科发展规律,打破传统学科之间的壁垒,以“双一流”建设学科为核心,以优势特色学科为主体,以相关学科为支撑,整合相关传统学科资源,促进基础学科和应用学科的交叉融合,培育前沿和交叉学科新的学科生长点。紧密结合国家和地区发展战略需要,加快建设先进制造业、生态环境保护等区域传统优势产业和战略性新兴产业相结合的学科。加强马克思主义学科建设,加快完善具有支撑功能的学科,突出优势,拓展领域,弥补不足,努力构建中国特色的全面、综合、至关重要的哲学社会科学体系。优化学位和专业学位授权点分布,妥善处理跨学科与传统学科的关系,完善学科增减机制。学科的调整或退出不应违反学校和学科的发展规律,应严格避免盲目跟随简单化的趋势。

(九)建设高素质教师队伍

人才培养的关键在于教师。加强师德建设,严格控制思想政治素质的选拔、考核和提升,把师德作为评价教师素质的第一标准,建设理想信念、道德情操、扎实知识和仁爱的教师队伍,建设高尚的师德和师德。坚持引进与教育并举、以教育为重点的原则,建立健全青年人才蓬勃成长机制,准确引进活跃在国际学术前沿的海外高层次人才,坚决杜绝片面挖走“帽子”人才等短期行为。改革体制和岗位管理制度,突出教学一线需求,加大教师上岗激励力度。建立和加强校级教师发展中心,提高教师教学能力,促进高校教师专业发展,加强岗前培训、上岗培训和在职培训,完善访问学者制度,探索建立专职教师学术休假制度,支持高校教师参与国际培训项目、国际交流和科研合作。支持高校教师参与基础教育教学改革、教材建设等工作。进一步推进职称评审制度和高校教师考核评价制度改革,建立和完善本科教学体系。我们不仅要以职称、资格和论文为评价依据,突出学术贡献和影响,激发教师的积极性和创造性。

(10)提高科研水平

突出一流科研在一流大学建设中的支撑作用。充分发挥高校基础研究主力军作用,实施高校基础研究珠穆朗玛峰计划,建设一批尖端科学中心,牵头或参与国家科技创新基地、国家重大科技基础设施、哲学社会科学平台建设,推动基础研究和应用研究融合创新、全面发展和重点突破。加强协同创新,充分发挥高校、科研院所、企业等学科在人才、资本、市场和管理方面的优势,加大技术创新、成果转化和技术转移力度;围绕关键核心技术和前沿共性问题,完善成果转化管理体系和运行机制,探索建立专业化技术转移机构和新型研发机构,促进创新链与产业链的准确对接。积极融入区域发展和国防与民用技术体系一体化,促进军民科技成果双向转移和转化,增强对地方经济社会发展和国防建设的贡献。我们将从中国改革发展的实践出发,推进中国特色哲学社会科学的发展,挖掘新材料,发现新问题,提出新观点,构建新理论,建设高水平的新型高端智库。探索以代表性成果和原创性贡献为主要内容的科研评价,完善同行专家评价机制。

(XI)深化国际合作与交流

我们将大力推进高水平、实质性的国际合作与交流,成为世界高等教育改革的参与者、推动者和领导者。加强与国外高水平大学和顶尖科研机构的实质性学术交流和科研合作,建立国际合作联合实验室和研究中心等。推进国内外优质教育模式相互借鉴,自主创新联合办学体制和机制,加强访问学者和学生交流。在“一带一路”倡议的领导下,将努力培训双语或多语国际专业人员。进一步完善留学生招生、培养、管理和服务体系,不断优化学生结构,提高学生素质。积极参与“一带一路”教育运动和中外文化交流项目的共建,进一步发挥大学建设在推动孔子学院建设中的主体作用。我们将派出优秀的学生、青年教师、学术带头人等。到国外高水平院校参观交流学习,积极推动优秀研究生出国留学的公开分配,加大对优秀大学毕业生在国际组织实习的支持力度,积极推荐优秀大学人才在国际组织、学术机构和国际期刊兼职工作。

(十二)加强大学文化建设

培养具有先进理念、鲜明特色和中国智慧的大学文化,已成为大学活力和竞争力的重要源泉。立足办学传统和现实取向,以社会主义核心价值观为指导,推进中国优秀教育文化的创新转型和创新发展,建设有中国特色、有时代精神和鲜明风格的大学文化。加强校风、教学风格和学术道德建设,深入开展高雅艺术进校园、大学生艺术表演、中国优秀传统文化传承基地建设,打造素质教育文化。塑造追求卓越、鼓励创新的文化品格,弘扬开拓求实、务实的学术精神,形成中外相互学习、开放宽容的文化气质。我们应该坚定我们的责任感和使命,发展知识,追求真理,造福人类。我们应该有勇气在对口支援、精确扶贫和共建行动中发挥主动和主导作用。传播科学理性和人文情怀,承担引领时代潮流和社会未来,促进人类社会发展进步的使命。

(十三)完善中国特色的现代大学制度

用制度建设保证高校全面发展。坚持和完善党委领导下的校长负责制,完善各项规章制度,落实高校章程,规范高校内部治理制度,推进管理重心下移,依法加强学校管理。创新基层教学科研组织和学术管理模式,完善学术治理体系,确保教学学术委员会在人才培养和学术事务中发挥有效作用;建立健全学校理事会制度,进一步完善社会支持和参与学校发展的组织形式和制度平台。充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术,构建全方位、全过程、全天候的数字化校园支撑系统,提升教育教学管理能力。

4。加强内涵建设,打造一流学科高峰(14)明确学科建设的内涵“学科建设应明确学术方向,顺应社会需求,坚持人才培养、学术团队、科研创新三位一体。围绕国家战略需求和国际学术前沿,遵循学科发展规律,识别特色优势,注重学科方向简洁,增强问题意识,聚集高层次人才,搭建学科发展平台,着力打造一批一流学科。辐射以一流学科为先导,提升学科整体水平,形成重点明确、层次分明、结构协调、相互支撑的学科体系,支持高校建设水平的整体提升。

(十五)突出学科优势和特色

学科建设的重点是尊重法律、建立制度、强化优势、突出特色。国内领先、世界领先的学科,加快培养国际领先人才和队伍,实现重大突破,抢占未来制高点,率先冲击和引领世界一流;具有一定国际影响力的国内领先学科应着眼于主要领域的方向,加强特色,扩大优势,创建新学科,加快进入世界一流行列。在中国特色领域和方向,在解决重大理论和实践问题的基础上,积极打造中国特色和中国风格的一流学科和教材,加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系和教材体系建设,不断增强国际影响力和话语权。

(十六)拓展学科教育功能

以学科建设为载体,加强科研实践和创新创业教育,培养一流人才。加强科学研究和教育,结合国家重点和重大科技规划任务,建立科教一体化、相互促进的合作培养机制,促进知识学习、科学研究和能力培养的有机结合。学科建设应以人才培养为重点,支持和引领专业建设,推进实践教育,积极构建实践导向和应用导向的实践教学体系,扩大实践基地的数量、类型和层次,完善实践质量监控和评价机制。加强创新创业教育,促进专业教育与创新创业教育有机融合,探索跨院系、跨学科、跨学科交叉培养创新创业人才的机制,依托大学科技园、协同创新中心和工程研究中心构建创新创业平台,鼓励师生共同开展优质创新创业。

(十七)建设高水平的学科团队和梯队

聚集顶尖人才,激发团队活力。完善开放灵活的人才培养、吸引和使用机制,着眼长远,建设以学科带头人为龙头、优秀人才为骨干、优秀青年人才为支撑、联系有序、结构合理的人才队伍和梯队,注重团队精神培养,加强团队合作。充分发挥学术带头人在引领发展方向中的重要作用。他们重视学业成就和道德品质。他们重视把握前沿方向和组织能力建设,以确保学术领导者对其人力和财力的控制。加强对青年教师教学和科研的稳定支持,努力把中青年学术骨干推向国际学术前沿和国家战略前沿,承担重大项目,参与重大任务,加强博士后等青年骨干的培养。建立一支稳定、高水平的实验、工程、实践指导和管理服务人员队伍,重视和培养学生这支新的科研力量。围绕解决重大科研问题和合作机制,对科研团队进行整体评价,形成与贡献相匹配的评价和激励体系。

(十八)加强学科创新能力

学术探索与服务国家的需要紧密结合,努力提高原创性、自主创新能力和关键领域的建设性社会影响力。围绕国家和区域发展战略,学科重大发展问题简洁明了,重点共性技术、前沿技术、现代工程技术、突破性技术、重大理论和实践问题得到加强,前瞻性基础研究、领先原创成果和建设性社会影响实现重大突破。加强重大科技项目的培育和组织,积极承担国家重点和重大科技规划任务,在国家和地方重大科技研究项目中发挥积极作用。积极参与和领导国际重大科学计划和重大科学项目,研究和解决重大全球和地区问题,在更多前沿领域引领科学方向。

(十九)创新学科组织模式

注重学科建设,加强学科协调和交叉融合。整合各种资源,增加对原创、系统和领先研究的支持。围绕重大项目和重大研究问题成立学科小组。主要学科将引领发展方向,发挥凝聚和辐射的作用。所有学科将紧密联系,协同创新,避免简单的“平衡、分散失速和匹配”。针对国家重大战略和学科前沿发展方向,针对服务需求,以问题为导向,以科研联合研究为牵引,以创新人才培养模式为重点,依托科技创新平台、研究中心等。整合多学科人才队伍资源,聚焦以大物理科学和大社会科学为代表的基础学科、以生命科学为代表的前沿学科和以信息科学为代表的应用学科,形成跨学科学科,促进哲学社会科学、自然科学和工程技术的交叉融合。鼓励学科联盟的形成,搭建国际交流平台,发挥主导作用。

5。加强协调,形成“双一流”建设合力

(20)完善高校“双一流”建设管理体系

明确和落实高校在“双一流”建设中的主要责任,增强建设中的责任感和使命感。充分发挥高校党委在“双一流”建设全过程中的主导作用,推进重大安排的科学决策、民主决策和法律决策,确保“双一流”建设规划的全面实施。完善高校“双一流”建设管理机构,创新管理体制和运行机制,完善部门分工负责、全员协调参与的责任制,建立内部监控和评价体系,每年发布建设进度报告,加强监督和考核,避免任务指标分解和机械分配过于简单化。

(21)增强高校改革创新意识

改革创新是高校可持续发展的不竭动力。高校建设应积极深化改革,充分发挥教育改革的引领和示范作用,以创新推动改革,突出特色。全面深化高校综合改革,着力加强思想政治教育、人才培养模式、人事制度、科研体制和资源收集配置机制等重点领域的改革。我们将专注于突破,探索如何形成符合教育规律的可复制和可复制的经验。加强高校外部机构和机制改革的协调和政策协调,加快形成高校改革创新成效评估机制,完善社会参与改革和支持改革的合作机制,促进优质资源共享,为高校创新驱动发展创造良好外部环境。

(22)加强地方区域协调

“双一流”建设将纳入主要区域战略。结合区域医疗中心建设等重大项目和计划,“双一流”建设将积极明确地向高校提出要求,形成“双一流”建设与其他重大项目相互支持、协调推进的格局,更好地服务于当地经济社会发展。地方政府通过各种方式从资金、政策和资源等方面支持高校建设。认真落实“落实管理服务”要求,积极推进本地区高水平大学和优势特色学科建设,引导本地区“双一流”建设大学与高水平大学相互促进、共同发展,构建协调发展、有序衔接的建设体系。

(23)加强引导、指导和监督

加强对资本投资的政策支持和引导。适当扩大高校自主设置学科的权限,完善研究生多元化招生和选拔机制,适当提高优秀应届本科生直接攻读博士学位的比例。建立健全高等教育招生计划动态调整机制,实施国家急需学科高层次人才培养支持计划,探索研究生招生计划与国家重大科研任务和重点科技创新基地相衔接的新途径。我们将继续保障经费,全面实施预算绩效管理,建立符合高等教育规律和管理需要的绩效管理机制,加强高校经费统筹权建设,在现有财政拨款制度的基础上完善研究生教育投资机制。高校建设应建立多元化的筹资机制,协调独立资金和其他可由高校按规定自主使用的资金,共同支持“双一流”建设。完善政府、社会、高校共建机制,形成多元化投资、联合支持的格局。

加强对施工过程的指导和监督。履行政府部门的指导职责,充分发挥“双一流”建设专家委员会的咨询作用,支持学科评估小组、教育教学指导委员会、教育部科学技术委员会等各类专家组织开展建设评估、诊断和监督,促进学科发展和学校建设。推进“双一流”建设监理制度化、规范化和长效化。根据施工周期对施工进度进行跟踪和评价,施工结束时对施工成果进行总体评价。根据施工进度和评估情况,将动态调整施工支持和范围。推进地方政府对“双一流”建设实施政策支持和资源投入。

(24)完善评价与建设协调机制

坚持多元综合评价。以修身养性为根本标准,探索中国特色“双一流”建设综合评价体系。核心要素是人才培养、创新能力、服务贡献和影响力。一流的本科教育被作为一项重要内容。定性与定量相结合,主观与客观相结合。学科和专业建设与学校整体建设评估并行进行。主要考察建设效果与总体规划的符合程度、建设规划主要目标的实现程度、建设大学及其学科在第三方评价中的绩效程度。鼓励第三方独立对施工过程和施工结果进行监控和评估。积极探索中国特色现代高等教育评价体系。

健全协调机制。建立健全“双一流”建设部际协调工作机制,创新省部共建合建机制,统筹推进“双一流”建设与地方高水平大学建设,实现政策协同、分工协同、落实协同、效果协同。

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