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“康菲溢油”重大事故环境公益诉讼首立案

来源:www.timetimetime.net 时间:2020-01-23 编辑:优美散文

作者:于今资料来源:北京新闻发布日期:2015/7/26 11:53:555

选择名称:萧中

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"康菲石油公司溢油"重大事故环境公益诉讼第一次提起

2011年7月5日,国家海洋局公布蓬莱19-3油田溢油事故,并发布中海油渤海湾油田溢油图片。照片/CFP

新京报前天,中国生物多样性保护和绿色发展基金会收到青岛海事法院的通知,要求该基金会作为原告,康菲石油公司和中海油作为被告提起环境公益诉讼。原告请求法院命令被告将渤海湾的生态环境恢复到事故发生前的状态。这是4年前围绕这起重大事故正式提起的第一起环境公益诉讼,也是中国第一起由社会组织提起并接受的海洋环境公益诉讼。

这起事故的诉讼在过去的四年里没有被破。

2011年,中海油和美国康菲石油公司开发的渤海蓬莱19-3油田发生重大溢油事故。溢油和沉积物污染面积达1600平方公里,覆盖辽宁、河北、天津和山东三省一市。该事故被国务院调查组列为中国迄今为止最严重的海洋生态事故和溢油事故。

在过去的四年中,针对康菲石油公司溢油事故的诉讼并未破裂,但没有任何社会组织以环境公益诉讼的名义成功起诉康菲石油公司并提起诉讼。

《新京报》记者从中国生物多样性保护和绿色发展基金会获悉,今年6月,该机构以康菲石油公司和中海油为被告,向青岛海事法院提起公益诉讼。前天,这个案子被受理了。

绿色发展委员会告诉《新京报》记者,事故发生四年后,事故造成的海洋生态环境恢复仍未进行。虽然康菲石油公司已经向国家海洋局支付了近17亿元的赔偿,但国家海洋局作为国家机关已经要求赔偿,溢油事故对公众利益造成了更大的影响,尚未追究相应的责任。

据了解,绿色发展协会是经中国科学技术协会批准的非政府非营利公益组织,专门从事生物多样性保护和绿色发展。此案是继“甘肃水污染案”和“海南红树林案”之后的第三起环境公益案件。

绿色发展协会没有提出具体的索赔额。

据悉,在诉讼开始前,绿色发展协会曾向国家海洋局申请信息披露,要求提供康菲石油公司损害赔偿的使用情况以及事件发生后受污染水域海洋生态的现状。根据国家海洋局的回复,康菲石油公司向国家海洋局支付的近17亿元海洋生态损害赔偿金已经全额支付并分配给渤海周边受影响的省市(含天津)。

关于事故污染海域的现状,国家海洋局在回复绿色发展委员会时表示,海水中的石油浓度符合一级海水质量标准,个别站点的石油含量超过三级海洋沉积物质量标准。浮游生物群落结构逐渐恢复,但鱼卵和仔鱼数量仍然较低,甲壳动物体内石油烃含量略高于事故前。

“到目前为止,渤海湾漏油事故已经过去了四年。被告没有采取任何措施来修复渤海湾的海洋环境。生态污染仍在继续,导致溢油污染向海洋的深度和广度扩散,严重损害了社会和公共利益。”在诉状中,绿发要求法院命令被告修复受损的渤海生态环境,并将其恢复到溢油事故发生前的状态。

绿色发展协会没有提出具体的索赔额。它向《新京报》记者解释说,如果提出具体的索赔额和修复费用,就很难对污染损害进行定量评估。因此,它主要提出了恢复生态环境的诉讼请求。康菲石油公司一案的全过程

●2011年6月至9月“渤海蓬莱19-3油田发生重大溢油事故,溢油总量7070吨,污染海域6200平方公里。事故对渤海的海洋生态环境和生物资源造成了严重危害,给河北、辽宁、山东和天津等省市的渔民造成了重大损失。

●2011

一名律师试图以自己的名义对渤海漏油事件提起民事索赔诉讼。诉讼请求包括两名被告设立100亿元的赔偿基金。诉讼无法提起。

●2012

国家海洋局与康菲石油公司和中海油签署《海洋生态损害赔偿补偿协议》,分别赔偿渔业损失13.5亿元和海洋生态损失16.83亿元。

2013

北京一家律师事务所接受天津和山东渔民的委托,向法院提起诉讼,但两地法院很久没有提起诉讼。今年6月,山东和天津的农民和渔民再次起诉两名被告,要求赔偿直接经济损失等。

●2013

由于国家海洋局决定批准康菲石油恢复生产,中国环保协会委托的律师对国家海洋局提起行政诉讼,要求确认国家海洋局批准康菲石油恢复生产的决定是非法的。行政公益诉讼被法院驳回,理由是原告不具备诉讼主体资格。

■专家声音

“康菲石油公司案”可以促进公益诉讼制度的规范化

最高人民法院环境与资源司法理论研究基地研究员马勇认为,绿色发展委员会对康菲石油公司和中海油的起诉及其受理意味着该国第一个由社会组织提起的海洋污染公益诉讼已经被正式受理,这具有重大的象征意义。这也是中国海事法院受理的第一起由社会组织提起的环境公益诉讼。“如果海事法院也向社会组织提起的公益诉讼敞开大门,那么在全国范围内,能够受理环境公益诉讼的法院范围将非常大,那些造成陆地来源海洋污染的法院也可以提起诉讼,这可能会突破当地的保护。”

马勇表示,绿色发展协会此前曾做过水污染和物种入侵的环境公益案例,而康菲石油公司的这一案例与海洋污染有关,符合该组织保护生物多样性和绿色发展的目标。

王亚民,山东大学威海分校的海洋学家,也认为此案意义重大,可以促进许多法律法规的建设。通过这一案例,公益诉讼中的许多具体问题得以解决。“谁赢谁输都没关系。重要的是促进司法系统通过这一案件进一步提炼资源和环境案件中的许多问题。”

王亚民还表示,在资源环境案件中,尤其是公益诉讼中,仍然存在许多程序性问题,需要通过司法解释进一步规范和完善。"诉讼非常困难,原告需要提供更多的证据."

中国政法大学环境法学家王灿发(Wang Canfa)认为,将康菲石油公司送上码头确实具有重大的法律现实意义。

”以前,许多社会组织都想提起公益诉讼,但结果没有被接受。这一次他们能够接受,这表明在提起海洋环境公益诉讼方面至少取得了一些突破。”他说,如果诉讼主体最终能够得到法院的支持,它将在未来海洋环境公益诉讼中起到一定的示范作用。

但他也提醒说,这场诉讼有许多困难和挑战。一点是,康菲石油公司溢油事故已经过去了四年,从环境损害赔偿的角度来判断是否已经通过了诉讼时效。如果诉讼时效已过,原告可能会失去胜诉的权利。

他还表示,虽然原告没有提出具体的损害赔偿请求,但仍需要提供证据证明被告是否进行了修复,以及康菲石油公司溢油事故后环境是否已经恢复。仅仅依靠国家海洋局的信息披露内容是绝对不够的。原告需要提供更多的证据。他们为漏油付了多少钱?

2010年,英国石油公司因漏油污染了墨西哥湾的水域。据媒体统计,英国石油公司迄今已为墨西哥湾漏油事件支付了近540亿美元。

2011年,巴西发生石油泄漏。原油泄漏量和污染海域面积与康菲石油公司的溢油量相似。巴西当地检察官办公室要求美国雪佛龙石油公司暂停其在巴西的石油钻井作业,并为漏油事件支付约107亿美元的环境赔偿。

本期精选/新京报记者于今

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