当前位置:首页 >人物周刊>

根据事业单位的实际发展状况进行规划

来源:www.timetimetime.net 时间:2020-03-20 编辑:影视

我国会计,一般分为两大类。一类是企业会计,一类是预算会计。他们的社会经济属性和目的截然不同,前者是应用于国民经济各类物质生产的企业单位的专业会计,为社会提供产品、积累资金因而必须注重经济效益,以最小的投入取得最大的产出,具有经营性;后者是应用于我国各级政府财政机关和政府所属的行政、事业单位的一种专业会计,它是为国家的预算执行和管理服务的,它既要为完满的完成国家预算收支任务而努力注重预算资金使用的经济效益,又要为国家各项行政任务和事业计划的实现而注重社会效益,简而言之就是要“少花钱、多办事、事办好”。具有明确的公共性、财政性和非营利性。预算会计是为预算管理服务的,事业单位会计又是预算会计不可或缺的一部分。 过去15年对公共财政建设和金融改革至关重要。中国先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革和政府收支主体改革。随着公共财政体制的不断完善和财政及各项社会事业改革的深入,《事业单位会计制度》(财预字[〔1997〕288号)原有内容已不能完全适应改革发展的要求,也不能适应当前事业单位财务管理的需要。因此,为进一步规范事业单位财务行为,加强事业单位财务管理和监督,提高资金使用效率,保障事业单位健康发展,国家财政部于2012年2月7日发布了新的《事业单位会计制度》。

(一)事业单位会计制度的历史演变

中国现行预算会计制度包括《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》等。 其中,《事业单位会计制度》是我国预算会计制度中最重要的制度之一,也是事业单位预算会计工作必须遵循的基本标准。 自1998年中国首个《事业单位会计制度》实施以来 该制度规定,公共机构的会计以收付实现制为基础,但权责发生制可用于业务收入和支出 由于事业单位的快速发展,会计科目体系简单,不能准确反映经济情况。简单的首付实施系统不能满足新业务的需求,不能全面核算各种业务,大大降低了会计信息的质量 因此,为了更好地服务于国家预算的执行和管理,迫切需要逐步建立与社会主义市场经济相适应的《事业单位会计制度》。 2010年,财政部在其工作要点中提出“推进政府会计改革,努力编制权责发生制政府财务报告,着力加强国有资产管理,全面实施行政事业单位资产管理信息系统和统计报告制度” “立即,为了完善事业单位会计制度,加强会计队伍建设,切实重视事业单位财务管理 财政部发布了新的《事业单位会计制度》,将从2012年4月起实施。 与1998年的《事业单位会计制度》相比,2012年的《事业单位会计制度》进一步加强了事业单位的预算、资产和债务管理,规范了事业单位的收支管理,完善了事业单位结转和盈余资金的管理等。

(二)新旧《事业单位会计制度》的重大变化

1.与新财政改革政策相关的会计

《事业单位会计制度》,增加了新的会计内容,全面、有机地与各项政策相结合 随着社会主义市场经济体制和财政预算管理体制改革的逐步深入,部门预算、国库集中支付、政府采购、统一工资分配等多种管理方式的创新和应用,现行预算会计制度的不兼容性日益突出。 因此,我国不断推出金融改革政策,《事业单位会计制度》也增加了相关会计来配合这些改革政策。

2。配合《事业单位会计规则》做相应修改

配合2012年发布的《事业单位会计规则》,事业单位预算管理、收支管理、资产管理做相应修改。例如,《事业单位会计制度》年调整了相关会计科目设置、会计内容和会计方法,以配合事业单位在建项目纳入事业单位统一财务管理。

3。固定资产折旧和无形资产摊销准备金

《事业单位会计制度》规定:“文物和文化资产以外的固定资产折旧准备金,事业单位无形资产摊销准备金,以反映因使用消耗而导致的资产价值下降,从而真正反映资产价值 《事业单位会计制度》采用“虚拟”折旧摊销模式,考虑到事业单位预算管理和财务管理的需要,即折旧摊销不计入当期支出,而是冲抵净资产“固定基金”,

4。进一步完善会计科目和相关会计科目的设置

《事业单位会计制度》全面梳理和完善了现行会计制度,应文物管理部门和相关文化组织的要求,增加了“文物和文化资产”科目。为了加强财务风险分析,“借款”的原科目分为“短期贷款”和“长期贷款”科目,“其他应付款”的原科目分为“其他应付款”和“长期应付款”科目。 此外,《事业单位会计制度》还对各种科目的核算做出了更全面、更详细的规定。

5。改进财务报表体系和会计报表格式

为了改进资产负债表和损益表的结构和项目,《事业单位会计制度》在财务报告中增加了财务分配损益表 资产负债表中取消的收支项目按流动性和非流动性排列,收支表按多级结构设计。 一方面,改进后的报表使事业单位财务报表更加协调一致,符合国际惯例和企业会计,具有较强的通用性。另一方面,也使事业单位的财务制度更加完善,与事业单位的实际情况相联系,满足财务管理、预算管理等方面的信息需求。

2。对事业单位预算会计制度的思考

我国事业单位预算会计制度在我国经济发展中发挥着非常重要的作用,同时也占据着非常重要的地位。 预算会计制度的改革直接关系到中国经济的发展。因此,有必要建立适合我国事业单位的预算会计制度,以更好地服务于我国当前经济的发展需要。

(1)事业单位预算会计制度存在的问题

1。内部财务控制制度约束不足

虽然部分事业单位财务预算控制制度逐步完善,但仍存在隐患 内部财政预算控制制度缺乏约束力是阻碍公共机构发展的绊脚石。一些公共机构仍然存在诸如用公共资金炒股、将公共资金转为私人资金、挪用公共资金等问题。当这些问题被发现时,已经造成了严重的经济损失,但是无法挽回损失。 此外,由于对外部环境和复杂的经济业务严重缺乏远见,公共机构制定的金融投资机制并没有真正认识到其对公共机构的风险和损失,从而导致盲目和错误的投资现象,给公共机构造成重大经济损失,或者造成预算管理停滞甚至滞后等严重后果。

2。预算管理机制不够完善

事业单位财务管理的中心环节主要是预算管理。 由于公共机构预算中缺乏全面预算编制、支出范围小、缺乏参考数据等因素 严重的原因是“好刀不能用在刀刃上”,即单位资金使用缺乏统筹安排,内部支出存在严重盲目性。 在正常情况下,事业单位往往将财政预算视为在财政预算实际工作中可以任意调整的对象,在一定程度上对事业单位财政预算的严肃性和稳定性造成了不可估量的损害。 此外,没有审查其执行的主要结果,导致预算缺乏限制。

3。单位预算缺乏规划“由于经济发展和财政赤字等各种因素的影响,事业单位内部财政专项资金分配缺乏科学合理的操作标准。与此同时,预算基数加增长的方法正在被淘汰,或者机构内部财政预算专项资金的分配被“分割”,导致预算编制的主观性过大。虽然有相应的分配依据,但与实际需求之间仍存在差距,导致事业单位财政资金供需失衡等。 (2)完善事业单位预算会计制度的建议

1。加强对事业单位预算活动的监督

公共机构监管不力导致预算会计失真的问题十分普遍。 因此,必须加强对事业单位预算活动的监督,控制预算规划和预算使用的具体情况。 此外,事业单位预算制度主要包括事业单位所有支出的收入和支出,可以有效避免预算外资本变动的发生。 在一定程度上,确保事业单位资金管理的完整性和规范性;加强政府对事业单位预算的监督 对资金收支进行详细分析和研究

2。积极引入权责发生制。

随着中国经济的快速发展,机构必须调整和改革内部会计制度,以更好地适应外部市场的发展和需求 调整和改革事业单位会计制度的重点是在一定程度上引入收付实现制基础上的权责发生制调整。 积极采用权责发生制不仅能准确、全面地反映事业单位的发展状况,还能及时了解财务收支和平衡水平等。使公共机构财务信息反映的内部财务状况更加全面真实,为财务部门记录收支提供了便利。 积极采用权责发生制可以全面、完整地反映公共机构的财务资本流动,提高公共机构财务状况的透明度。

3。认真规划公共机构的预算目标

根据事业单位的实际发展状况进行规划, 对其内部资金进行合理分配,同时制定阶段性发展目标,比如,在定期时间段内必须完成此目标,同时制定相应的奖惩制度。除此之外,为确保事业单位经济业务的规范性和合理性,根据单位财务资金运行的实际情况给予科学的核算或审批等。

四、研究结论

相比现行预算会计制度而言,新事业单位会计制度更适应事业单位改革的大潮流,又很多意义重大的新规定。但是我们应该清楚地看到任何新规定的实施都不可能一帆风顺,新旧制度转换中还存在着需要衔接的内容。新制度将固定资产确认的价值标准提高了,对此,事业单位需要对固定资产经行重新认定与调整,一部分原来作为固定资产核算的物资将要调整为低值易耗品。在这个调整过程中,要注意严格按照新的标准执行,防止将符合新标准的固定资产也调整为低值易耗品,以免随意报废处置。因此,在实际操作时,如何确定期初固定资产价值存在一定难度。另外,实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金,由此可能会出现原来计提修购基金的单位停止计提修购基金而改提折旧,这就出现了一个新旧规则衔接的问题,折旧需要一个统一的衔接办法,以保持会计信息的可比性。另外,新制度明确规定:“事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。”那么,原来已经进行了股票、债券等投资的单位应该如何处理?为防止在新旧财务制度转换的过程中,也需要有一个统一、规范的处理办法来解决某些事业单位随意处置股票、债券等投资的问题,减少国有资产损失,因此,我们应该清醒的看到事业单位在实施新制度的过程中,还需要某些相关的衔接办法或者财政部门的指导,以规范实施过程中出现的转换问题,使新制度切实可行,尤其是防止国有资产流失。

相关文章
热门标签
日期归档

版权所有© 阅读时间 | 备案: 鄂ICP备12015973号-1 | www.timetimetime.net . All Rights Reserved | 网站地图