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关于城市轨道交通现代安全管理体系构建初探

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-10-01 编辑:情感语录

1序言

2003年2月18日,韩国大邱市发生一次地铁纵火,造成133人死亡,300多人失踪。财产损失达460亿韩元。尽管事故的起因是人为的,但大火后的分析表明,许多安全管理措施无效,包括指挥和调度不当,驾驶员行为不检以及乘客逃逸知识不足,导致事故发生。扩大灾难后果。大邱市的地铁火灾警告了各国城市轨道交通的安全。笔者分析了我国轨道交通安全管理的现状,以期发现存在的问题,提高轨道交通安全管理水平。

2轨道交通管理亟待改善

从安全管理组织的角度来看,中国城市轨道交通基本上建立了三级安全管理模式,即总部(地铁公司)设有安全委员会,车辆,车辆,维修等部门。成立了安全领导小组,并设立了每个车间(房间)。保安人员。总部内部建立了包括总部领导,部门负责人,车间负责人,安全检查员和兼职安全员在内的安全管理网络。安全委员会是安全管理的最高领导机构。安全监督办公室设有常驻办公室,在运输,车辆和维护的三个主要生产部门中设有三名专职安全检查员。

尽管实施了三个级别的安全管理,但仍经常发生各种类型的事故。从事故的分类和统计来看,上海轨道交通1999年和2000年发生的一般事故与危险事故的比率为5:4。多数一般性事故是由于乘客不遵守安全骑行规则而引起的,而大多数危险事故是由于工作人员的疏忽引起的。这表明安全管理中仍然存在许多漏洞。

为了将铁路运输作为一个大型系统进行分析,需要考虑以下三个因素:即人,设备和环境可以被认为是事故的直接原因,而管理缺陷是事故的间接原因。借助于故障树中的条件或门,以及布尔代数的原理,我们可以编写以下公式:

T=X1(X2 + X3 + X4)=X1X2 + X1X3 + X1X4

T-事故;

X1-事故管理的原因;

X2-事故的人为原因;

X3-设备事故原因;

X4-事故的环境原因。

从以上公式可以看出,事故的原因可以归结为四个因素:管理,人为,设备和环境。如果操作不当,这四个因素中的任何一个都会导致事故。管理因素可随时随地限制其他三个因素。将管理原因或管理原因与上述任何原因结合在一起会导致事故。换句话说,只要在管理中存在缺陷,不足,混乱或错误,就会直接导致事故或导致人员的不安全行为,设备的不安全状态和环境的不安全因素,进而引发事故。可以看出,管理缺陷是事故的主要原因。

在对现代企业的调查和科学管理的基础上,笔者认为轨道交通系统的安全管理仍存在以下不足:

(1)安全与生产脱节。一些生产管理部门和个人雇员错误地将安全工作视为领导,安全监督和安全问题,而忽略了生产过程中的安全工作,从而导致安全管理与地铁运营管理之间脱节。作为一个独立的经济实体,轨道交通企业当然是生产管理的组成部分。他们应该实施与生产管理(系统安全管理)同时开发的全面安全管理。

(2)对安全问题的处理不够全面。处理问题时,没有根据系统的结构和功能进行深入的分析,无法对存在的各种安全问题进行有机地联系,综合分析,并制定了相应的预防措施,造成了头痛。脚会伤到医生的脚并照料情况。

(3)没有掌握信息流的管理核心来指导安全工作,安全管理系统的特点仍然是静态管理。现代企业安全管理的理念是,安全信息不仅应包括重大事故,历史经验数据等灾害事故信息,更重要的是,及时掌握运营过程中的安全信息,以实现对整个过程的动态控制。安全工作。

(4)“事故处理”仍然是安全管理日常工作的重点。必须完成从“事故处理”类型到“事故预测”类型的转换,安全管理工作的重点将真正从事故跟踪处理转变为先前的安全预测。还需要一个过程。

(5)随着轨道交通网络规模的扩大,安全监管的范围,人员,规章制度有了新的变化,很容易形成管理漏洞。如果规章制度不完善,安全评估及相关措施不到位,有必要根据实际情况及时修改或重新制定现行安全标准。

(6)仅履行安全责任还不够。尽管安全生产责任制已基本建立,但执行力度仍需加强。

3安全管理系统的运行机制

在轨道交通安全系统的应用中,有必要澄清以下误解:运营管理系统是大型系统,安全管理系统是生产系统的子系统。实际上,安全管理系统的概念旨在解决安全问题。含义是,就生产系统本身的安全而言,安全系统的子系统不是与生产系统分开的,而是对生产系统的安全系统进行了修改。具有处理系统所有安全问题的功能。因此,安全系统是“具有特定功能的有机整体,由与相互关联,相互作用和相互制约的生产安全问题相关的多个因素组合而成”。安全管理系统的中心任务是管理和控制运营管理系统的安全状态。

从控制论的角度来看,安全管理是一个多回路反馈控制系统。在该系统中,事故是控制的主题,事故控制是作者研究的重点。系统控制的目的是减少或消除事故的发生及其影响,以提高生产系统的安全性。

就安全管理系统的运行而言,在获取系统的内部和外部安全信息的基础上,确定安全管理的目标,并根据管理级别和整体对目标进行分解。根据目标制定安全管理计划和分层实施计划,并执行安全执行。组织应实施实施,系统内的监督部门将及时反馈生产系统的安全信息,分析和评估安全状况,识别系统的隐患,并通过持续不断的循环及时整改。实现对生产系统的安全管理体系。安全地控制。

安全管理系统控制生产系统的功能通过两种方式实现。

微控反馈回路由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“隐患治理”、“组织实施”等组成,通过“安全状态检测”和“安全状态调查分析”充分体现。在生产系统安全状态时,通过“隐患”和“执行”管理,随时控制影响生产系统安全状态的主要因素;

二是宏观调控反馈回路,由“安全状态检测”、“安全状态调查分析”、“原始信息采集”、“安全状态综合分析、评价”、“人员安全教育和技术培训”组成。“设备更新改造”、“环境状况改善”、“管理方法和制度改进”、“安全计划”、“组织实施”等。通过对事故、隐患等大量不安全状态信息的收集和综合分析,对整个生产系统的安全状态进行预测和评价,提出“人员安全教育和技术培训”要求。“设备改造”、“环境状况改善”、“管理方法和体系改进”等计划并组织实施。

通过上述工作流程和控制方法,提高生产系统的安全系数,最终达到减少事故的目的。

在上述控制电路中,还存在一个内部反馈,即采用新的方法和新的理论,通过原始信息的采集来采集参数,并通过对安全状态的综合评价来生成模型,最终得到一个新的安全性生成状态调查分析方法和手段,对以往的方法和手段进行更新,不断改进,达到使原始信息更及时、全面、准确地反馈到安全状态的目的。

从管理的角度看,安全管理是一个多层次的分级管理体系。它的结构离不开生产系统的管理结构。同时,每一个层次都成为一个完整的系统,有自己的控制目标和控制目标。特征。微观反馈一般存在于最基层的管理层,而宏观控制反馈则存在于各个管理层。

图1进一步分析表明,安全管理系统的运行除了其自身的控制实体(控制系统)外,还必须具有可以在组织和制度上得到保证的载体,即保证系统,这是整个系统运行的前提和保证;此外,鉴于现代安全管理体系的多层次和多回路。安全管理系统中以及安全管理系统与生产系统之间的多链路特性,必须具有一定的信息反馈通道,要求及时准确的信息传递。因此,为了使安全管理系统有效地工作,必须有一个能够全面,及时,准确地获取各种决策所需信息并快速反馈实施情况的信息系统。

4.轨道交通安全管理体系原理

根据前一章的分析,轨道交通安全管理体系应由保障体系,控制体系和信息系统组成。在这三个系统中,确保系统为整个管理工作提供组织和机构上的保证是系统运行的前提和基础。控制系统是整个管理工作的核心,是实现有效管理的关键环节,它在整个管理系统中处于中心地位。信息系统用于收集,处理,转换以及预测和控制信息。它是整个安全管理工作的基础。

4.1担保制度

根据担保制度的地位和功能,将其分为组织担保,制度担保和教育培训。

4.1.1组织保证

安全贯穿于整个生产过程。不仅要通过对各级企业的横向管理来实施决策计划,而且要通过纵向管理来实现安全生产的目标。

4.1.2机构保证

建立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度是安全生产管理的基础和前提。安全生产责任制的建立体现了全面安全管理的思想。邮政安全生产责任制是执行的详细规定,是确保各级人民安全生产责任制落实的措施。安全责任应基于不同的管理水平和不同的分工。每个职位都应该有明确的安全责任。从高层管理人员到每个操作员,纵向都包括每个部门的每个职位。

4.1.3教育培训

安全教育是工人适应工作环境的重要手段。没有培训和教育,也没有掌握生产环境中的工作条件和知识,人们将不可避免地产生不安全的行为。因此,安全教育和培训是安全工作中特别重要的部分,也是提高员工安全质量的一个特别值得关注的问题。

4.2控制系统

控制是指通过按照预先制定的计划和标准比较,检查,监督,指导和纠正被指控过程中的实际价值和计划价值来确保实现计划目标的管理活动,以确保实现目标。实现计划目标。目前,安全管理的特点是事后管理,即事后管理。即单反馈控制。这是一种典型的“问题管理”方法,即在事故或事故后的幼苗发生后采取预防措施。它远不能满足未来的轨道交通网络建设,高密度和大容量的需求。因此,有必要采用前馈与前馈和反馈相结合的控制方式。也就是说,在原始反馈的基础上,鉴于其输入或生产系统本身的变化,我们应该预先分析和评估其对安全的可能影响,进行事故预测并采取必要的预防措施,以免影响安全。

就轨道交通安全管理的安全控制系统而言,它可以由四个部分组成:目标确定,安全设计,过程控制和事故处理。

4.2.1目标管理

在确定安全目标值时,应根据自身的安全状况、历年各项指标的统计数据,特别是近期内的指标,也应参考同行业,特别是先进企业(如香港)的安全目标值。地铁。安全目标值确定后,自上而下进行分解,在公司、车站(车辆段)、具体工种等实施,纵向、横向、侧向。

4.2.2安全设计文件

安全设计的主要内容有以下几个部分:

(1)信息收集,包括员工信息、安全难点、重点、危险、关键部位分析、以往事故和一般事故数据。

(2)安全管理目标,包括公司安全目标值、站(站)间安全控制目标。

(3)安全管理机构,包括安全管理网络图、部门和岗位职责和权限。

(四)安全生产规划,包括有针对性地确定控制和检查的手段和措施,确定要实施的文件和规范,补充安全管理规定。

(5)安全保证计划。

(六)作业现场的安全控制,包括对生产过程的监视和控制方法(关键点和关键点的控制点)、对生产人员资格的要求、为达到规定要求所采用的安全技术和作业方法。以及其他工作组织设计等。

(7)事故隐患的控制,如何识别和控制事故隐患,不合格设施、不合格工艺、检验单检测出的不安全行为等的具体处理方法和程序。

4.2.3过程控制

安全生产全过程的每个阶段都可以视为一个过程。过程控制是通过安全检查获得反映系统安全状态的信息,根据预期状态对所获得的信息进行分析和判断,做出决策,制定改进计划,并采取适当措施来调整系统的输入和工作状态。该系统涉及人员,设备,环境和管理。另外,通过对隐患整改的检查,得到整改效果的信息,并对整改方案进行调整,以有效地控制安全系统的运行,达到预防或减少事故的目的。

4.2.4事故处理

有效的防控措施只能减少事故发生,而不能避免事故的发生。事故处理不仅是一个循环的结果,而且是下一个循环的起点。它的内容与下一个周期的安全设计结合在一起。因此,事故处理是控制系统的组成部分。从事故调查,分析和处理中获得的经验教训是未来安全设计和风险控制策略制定的最重要基础。

4.3信息系统

任何系统都必须与物质,能量和信息特别是信息有关系。管理和控制的实质是信息处理。对于现代安全管理系统,安全信息系统是必不可少的组件。但是,由于缺乏安全信息理论的指导和管理体系,轨道交通安全管理体系存在许多缺陷。主要缺陷之一是信息不流通,并且相关数据被功能单元甚至个人垄断,这使得这些数据中包含的许多有用信息不可用。它可以被完全提取以指导人们的行动。这种做法实际上阻碍了信息流,并增加了安全系统的熵值。因此,建立性能优良,信息流畅,信息流结构合理组织的信息系统是安全工作中亟待解决的问题。

4.3.1信息系统的内容

(1)建立生产管理信息网络,及时,准确,有效地收集和传递安全信息,供各级管理人员和公司领导进行管理和决策。

(2)为确保安全管理体系的有效运行,建立隐患控制,安全责任,安全统计分析,事故管理和安全档案管理子系统,以提高工作效率和工作质量。

(3)建立计算机安全评估与分析辅助系统,使安全评估更加科学。

(4)实现安全管理办公室自动化,使工作流程规范化,制度化。

(5)建立应急预案数据库,安全文件和事故案例数据库,为应急管理提供信息,提高预测和预防能力。

4.3.2信息系统的总体结构和功能

信息系统分为五个子系统:隐患控制,安全责任,安全统计分析,事故管理和安全档案。详细信息如下:

(1)隐患子系统是整个信息管理系统的核心部分。其他子系统在某种意义上为子系统提供服务。它的主要功能是收集各种隐藏的危险并确定事故的类型。分析,分类,分类和制定风险控制策略,以实现对安全生产的先发制人和动态控制,并及时总结控制结果。

(2)安全责任子系统负责建立各级管理责任和考核指标,记录措施的执行情况和考核结果,并对反馈的各种信息的数量和质量进行统计和评价。安全人员。

(3)安全统计分析子系统负责建立安全运行计划并收集日常安全生产报告。

(4)事故管理子系统在事故处理过程中,输入、汇总和组织大量需要描述事故的数据、文字和图形,必须阅读各种图纸、法律、法规。随时提供技术规范和其他信息。形成事故总结分析报告。

(5)安全档案子系统负责建立各级安全机构、安全管理人员、安全教育培训和劳动保护档案。

5基于安全信息系统的安全信息管理系统

建立安全管理信息系统,需要建立与之相适应的安全信息管理机制,同时需要一个完整的安全信息管理系统作为前端支撑系统。因此,在安全管理信息系统建设之初,应充分考虑一些组织结构、管理程序、信息处理方法等方面的变化。

安全信息系统是安全管理机构的神经中枢。信息中心是安全管理活动的大脑。负责安全信息的响应和行动,指导和协调人员与部门的关系,统一过程。一是安全信息获取阶段,二是安全信息处理阶段,三是安全信息利用和执行反馈阶段。要使系统真正发挥作用,必须加强安全信息采集体系建设,建立有效的安全信息应对保障体系。

5.1加强安全信息收集

避免安全信息获取的随机性和不确定性是保证安全信息准确、及时收集的前提。安全信息的收集包括内容的收集和收集渠道的收集。收集安全信息时应注意以下几点。

(1)实施全过程管理,消除隐患。全过程管理的核心是强调对隐患的跟踪和管理,对隐患的发现,登记和纠正进行全过程管理,并将其传递给安全信息中心。设备应实施定期检查系统。检查过程中的安全信息应传送到信息中心,所获得的信息应包括在信息系统中进行调查,以指导生产现场的正常运行,梳理和分析重大隐患,对员工进行安全教育。

(2)建立并实施安全信息收集系统。除了组织保证之外,提供机构保证也更为重要。需要一系列信息操作方法,管理系统以及奖励和惩罚程序,以使每个安全官员明确其职责,权力和义务。

(3)建立三维安全信息采集网络通道。为了确保收集,传输,处理,存储和其他安全信息,应建立严格的安全信息网络。垂直安全信息网络是指由企业决策,职能部门和运营团队组成的多层安全信息网络。它还建立了各个级别的安全人员责任制,以实现安全信息的收集,传输和传递。水平安全信息网是由与各级安全生产有关的部门和生产单位组成的安全信息网,并按照规定的义务和程序及时将有关安全信息发送给安全信息中心。

5.2建立有效的安全信息响应保证系统

信息系统应该能够实现静态安全信息的“一次性存储,定期更新和随时检查”,并且应该能够跟踪,维护和响应动态安全信息。

动态安全信息响应系统是基于微观控制的前馈系统。许多安全人员将各种链接中的事故和不安全因素传送到信息中心。信息中心的信息管理员对传输的安全信息进行分类,分析和过滤,然后由安全信息管理员提供信息支持。技术支持由安全工程师提供,安全技术部门负责协调资源分配。通过确定计划,日期和责任人,共同制定整改决策计划,并提出控制生产系统隐患的有效措施。结果,检查人员和验收应及时反馈给信息中心。在整个过程中需要完整的文档和记录,并由安全信息中心记录,存档和更新以进行动态跟踪。

6个结论

(1)通过管理故障故障树(FTA)分析来识别重要问题。

布尔代数的公式:

T=X1(X2 + X3 + X4)=X1X2 + X1X3 + X1X4

导致管理缺陷是事故的主要原因。并分析了铁路交通安全管理工作的不足。

(2)从控制论的角度来看,安全管理是一个多回路反馈控制系统。生产系统的控制功能通过两种方式实现。分别是微控制和宏控制反馈环路。

(3)轨道交通安全管理系统由保障系统,控制系统和信息系统组成。保证系统是前提,控制系统是核心,信息系统是基础。

(4)建立基于安全信息系统的安全信息系统,有必要加强安全信息收集系统,建立有效的安全信息响应保证系统。

作者认为,实施新的管理理念始终需要一个过程。在轨道交通安全管理系统的实际应用中,仍然存在模型构造不完善,前后矛盾,操作人员素质不高等问题。人们需要不断探索新事物。法律,建立新理论并指导安全管理实践,以使其更加完善和充实。

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