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中国村镇规划:用什么留住乡愁

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-12-19 编辑:生活故事

作者:李宇资料来源:中国科学新闻,发布日期:2015/12/1 9:22336048

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中国城市规划:什么让想家

■本报记者李宇

近日,在全国农村综合改革研讨会上,财政部农业厅厅长王建国表示,从明年开始,中央政府将连续两年以每年150万元的标准支持每个村庄,并计划建设6000或

"我可以看到山、水和乡愁."在这种期望背后,中国的城市规划蓝图应该如何书写?“消失的村庄”在快速城市化的过程中,中国传统的农村秩序面临着重大挑战日前,在以“村镇规划、建设和管理”为主题的第219届中国工程科技论坛上,中国工程院副院长徐德龙指出,城市发展模式、公共服务供给不足、农村生态环境严重受损、住宅建设质量低下等一系列问题严重制约了中国农业的发展。 农民和农村,阻碍了城市化的持续稳定推进,影响了中国社会经济发展的大局。

不仅如此,“长期以来一直发挥土地保护者作用的农民和农村地区,随着现代发展变得极其脆弱,甚至被视为导致国家和土地不平衡的处置对象。”台湾大学建筑与城乡研究发展基金会教授陈玉珍说。随着全球社会经济两极分化趋势的加剧,未来十年将有数万个村庄消失。

与此同时,“未来中国农村将长期保留相当数量的人口”。中国城市规划设计研究院院长李晓江说。

中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文指出,作为一个人口大国,中国城市化进程带来的农村变化在世界各国都是不典型的。“如果中国村庄的规划、管理和建设不走上正确的道路,中国未来的发展将付出沉重的代价。”

不是酒让你喝醉。

农村规划必须回归初衷,不要给城市贡献更多的建设用地。然而,令陈锡文遗憾的是,在过去十年里,中国的农村规划受到了太多外部力量和人为因素的干扰。

例如,在城市、城镇和工业的快速发展中,建设用地的缺乏几乎成了当地管理者最麻烦的事情。为了扩大城市建设用地,许多地方采取了所谓的“城乡建设用地增减挂钩”政策。“这导致许多村庄不得不被拆除,建成类似于城市地区的多层建筑,许多人说这迫使农民上楼。”陈锡文说。

在他看来,这些让农民住在上层城市的措施表面上似乎改善了他们的生活和生活条件,但在许多地方,酗酒实际上不是老人的本意。"它的主要目的是让村庄少占些土地,把多余的土地倒进城市。"

工业工厂和矿山占中国城市建设用地的30%以上。“这在世界上很少见。”陈锡文表示,根据有关规定,工矿企业用地年限为50年。然而,国家工商行政管理局2013年的统计数据显示,59.2%的企业生存时间不到5年,3.2%的企业生存时间超过20年。很少有企业能存活超过50年。许多企业还没有倒闭,他们的净资产早已消失,但他们所占土地价格的上涨足以偿还债务陈锡文指出,由于不合理的制度和不合理的土地利用,中国的城市化道路导致其需求无限扩大,大量闲置土地无法利用。

未来,中国的城市建设将继续。《国家新型城镇化规划》提出到2020年居民人口的城市化率将达到60%左右。如果城市本身不能科学合理地使用土地,那么农村将总是被迫出售土地用于城市建设,这一矛盾将继续循环陈锡文说。

该计划让农民自己动手

“中国的传统村庄长期以来一直是自治的。即使在计划经济中,农村也从未形成一个基于集体消费的福利社会。”伦敦大学学院巴特利特规划学院教授吴龙符指出,“在这种情况下实施村庄规划非常困难。首先要明确的问题是,这是谁的计划?谁来实施它?”"农村规划的重点是改革和创新."住房和城乡建设部首席经济学家赵辉坦言,在过去的很长一段时间里,村庄规划完成后,就变成了一种向农村送书的活动,“没人去看,没人用”。

在赵辉看来,如果规划真的起着指导作用,它必须由农民自己来制定。“对农民来说,村庄规划的优点是符合村庄的实际和农民的需要,既省钱又能得到很好的实施。”

“新一轮的村庄改造规划应该是社区规划。实施主体可以是村民和村民集体组织。它应充分适应农村人口和社会的变化,并提出公共产品供给计划。”吴说道。

更重要的是,规划必须贴近农民的生产和生活。"毕竟,大多数村庄是供农民居住的,而不是供人们参观和旅游的。"陈锡文指出,“对农村人民来说,最重要的是安全、实用、经济、节能和环保。”

陈锡文强调美丽的乡村有它自己的美丽和规律。有山有水真好。如果当地不具备这样的条件,就不能要求太高。

《中国科学报》 (2015-12-01第一版集锦)

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