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中科院共建一带一路国际科技合作行动方案

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-12-04 编辑:故事

作者:中国科学院国际合作局资料来源:中国科学院学报2017/5/7 20:4:13

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大中国科学院共建一带一路国际科技合作行动计划

中国政府倡导的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的大战略构想。它坚持和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢的理念,旨在促进各方面的务实合作,建设一个政治互信、经济融合、文化宽容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。它不仅承载着中华民族伟大复兴的“中国梦”,也连接着丝绸之路沿线各国的发展繁荣之梦。

2015年3月28日,国务院授权国家发展改革委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,正式启动“一带一路”进程,开创中国全面对外开放的新格局。同时,“一带一路”建设以互联互通为主要内容,以共同发展为战略目标,为沿线国家(地区)优势互补、开放发展开辟了新的道路。这一战略的实施将极大地促进沿线国家(地区)的科技发展,也为广泛的国际科技合作打开了一扇机会之窗。中国科学院作为国家战略科技力量,面临科技创新、产业结构调整、拓展国家战略发展空间的需要,充分发挥中国科学院在国际科技合作中的优势,为实施国家“一带一路”战略提供科技支撑和支持服务。 同时推进“一带一路”沿线国家创新能力建设,提高沿线国家科技水平,将科技内涵融入“一带一路”战略。 这是中国科学院广大科技工作者义不容辞的责任,也是贯彻中国科学院宗旨的根本途径。为了配合“一带一路”战略的实施,做好科技为新丝绸之路建设服务的这篇文章,中国科学院于2016年初启动了《中国科学院“一带一路”国际科技合作行动计划》的实施。

1国际科技合作在推进“一带一路”建设中的战略意义和独特作用

“一带一路”路线沿线的大多数国家(地区)仍处于工业化的早期阶段,面临许多经济、社会和环境发展问题。中国与这些国家(地区)产业结构不同,互补性强。他们同样需要共同建设“一带一路”。从科技合作出发,组织“一带一路”相关国家(地区)共同研究和解决发展中的重大挑战和问题,无疑将得到“一带一路”国家的广泛支持和高度认可,并将从战略角度推进共同建设“一带一路”的愿景和行动。

在共建“一带一路”和实现“五个联系”的过程中,以科技合作为先导,以提高质量和效率为目标,有利于树立中国科学院倡导科技领先、重视生产力合作、讲求公平和效益、坚持共同发展的积极形象。最终,有效实现了中国高质量生产能力的对外传递和科技成果的转化,推动了沿线国家(地区)新兴市场的快速发展,从而推动了中国经济和社会的全面进步。

“一带一路”建设高度重视并倡导生态文明理念和绿色丝绸之路的共建。在这方面,科技界负有重要责任。在生态环境保护、生物多样性和应对气候变化等领域,组织“一带一路”国家(地区)共同开展科学研究,维护生态安全,保护和建设沿线绿色屏障,将大大增加信任和消除疑虑,就发展和保护问题达成共识,有助于“一带一路”建设。

通过科技合作和科技人才的培养,在“一带一路”有关国家(地区)的知识界和科学界培养了一批“了解中国、热爱中国、热爱中国”的关键青年人才和高层次人才。通过知识界和科学界的有效沟通,提升了社会各界和全社会的“民意”,巩固了共同建设“一带一路”的舆论基础。

综上所述,我们必须充分认识和明确科技在实施“一带一路”战略中的主导、支持和服务作用,增强我们加强国际科技合作的意识和主动性。

2中国科学院“一带一路”国际科技合作现有基础

近年来,中国科学院与“一带一路”沿线国家(地区)开展了大量卓有成效的国际科技合作。每年与“一带一路”国家(地区)的科技交流超过2万次,每年举行近400次国际学术会议。共有318名来自发展中国家的年轻访问学者和博士后获得资助,前往中国科学院工作和访问,540名外国学生被中国科学院招收攻读博士学位。与“一带一路”重点国家(地区)主要科研机构建立了合作机制,在人才培养与交流、咨询与建议、项目合作、成果转让与转化等方面开展了实质性合作。此外,通过发展中国家科学院(TWAS)、联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)、国际科学联盟(ICSU)和上海合作组织,建立了与“一带一路”国家(地区)合作的国际平台,如TWAS地区办公室、TWAS青年科学家网络、2个UNESCO国际二级中心、2个ICSU国际项目办公室和上海合作组织科学院院长论坛。

特别值得一提的是,2012年9月,白春丽总统成功当选为发展中国家科学院院长,为中国科学院与发展中国家的科教合作提供了难得的机遇。从2013年起,中国科学院开始实施“发展中国家科教合作拓展项目”。扩建工程的实施为国家“一带一路”重大举措做了大量的铺垫和探索。该计划包括发展中国家的人才培养计划每年有200名来自发展中国家的学生在中国科学院攻读博士学位。中科院-环球科学院卓越中心建设计划与发展中国家建立5个合作平台,并在发展中国家关注的主要领域建立海外科教基地;建设与发展规划中国科学院海外科教中心将在“一带一路”沿线重点国家(地区)设立。“一带一路”重大倡议的提出有效地推动了上述工作,并取得了以下成果:(1)通过实施“中国科学院-发展中国家科学院院长奖学金”计划,为“一带一路”沿线国家(地区)培训了约800名科研管理人员和专业技术人员。(2)在全球气候变化和环境、饮用水安全、生物技术、绿色能源技术以及防灾减灾技术等发展中国家共同关心的领域,建立了五个“中国科学院-世界科学院卓越中心”。它们以发展中国家为目标,广泛建立科技合作网络,开展合作研究、战略咨询和专业技术人员培训。(3)一批海外科教合作基地相继部署启动,包括中非联合研究中心、中亚药物研发中心、中亚生态环境研究中心、南美天文研究中心、南美空间气象研究中心、中斯里兰卡海上丝绸之路科教中心、加德满都科教中心、东南亚生物多样性研究中心和曼谷创新合作中心。

上述工作为进一步实施“一带一路”相关行动计划奠定了良好基础。“3行动

3.1指导原则”的战略目标和原则(1)坚持需求和双赢结果。紧密结合中国科技机构国际创新发展的战略需求、目标国家可持续发展的重大科技合作需求和“一带一路”建设的重大科技需求,我们将寻找合作的切入点、重点和制高点,有针对性地推进国际合作。在合作中,要尊重科技知识产权,坚持正确的义利观,真正“兼顾各方利益,反映各方需求”在推进“一带一路”建设和开展国际科技合作中,要注重合作各方科技政策的沟通,努力实现沿线国家(地区)优势互补和战略对接。

(2)科学引领,聚焦前沿。在“一带一路”战略的宏观背景下,重点是建设沿线国家(地区)科技合作网络,建设国际科技合作平台,实施重大国际科研项目,培养科技合作创新人才。关注前沿科学问题和常见技术挑战,敏感发现重大工程项目的重点、难点和疑点,提供切实可行的科技解决方案,真正发挥科技导向作用,为推进“一带一路”建设提供多形式、多层次的科技服务。

(3)共同创新,整合发展。要推进“科研、人才培养、技术创新、成果转化、产业产出”一体化,以“人才、项目、平台、网络”相结合为系统合作的主要模式,必须团结协调国内外合作力量,整合整合医院内外科技资源,形成合力,促进科技创新资源与“一带一路”建设项目紧密结合,加快形成创新链、产业链、资金链有效联动的一体化发展体系。

(4)反映思想,遵守原则。新时期国际科技合作应充分体现“一带一路”战略倡导的“共同协商、共同建设、共同分享”理念,以及“亲和、真诚、仁爱、宽容”的周边外交新理念。在行动中,它遵守科学技术道德,保护科学技术知识产权,参与制定和遵守相关国际规则。在交流中,我们坚持“多元、平等、包容”的原则,注重“民情”,倡导科技精神,重视人文交流,与沿线国家(地区)科研机构建立更紧密的战略伙伴关系。

3.2一般概念

鉴于中国与“一带一路”沿线国家(地区)在经济社会健康和可持续发展方面面临的共同挑战,中国科学院与沿线国家科研创新伙伴机构的战略合作不断扩大和深化,寻求发展战略与各方需求高度契合。通过实施国际科技研究计划、建设国际科技合作平台和培养科技创新人才,推进“沿线主要国家和地区联动、双向开放共享科研资源、双向交流互动创新人才”的科技合作网络和科研机构联盟建设。我们将共同建设“合作平等、开放包容、相互学习、互利信任、互利共赢、共同发展”的“科学共同体”和“创新共同体”

充分发挥中国科学院作为国家科技团队的优势,结合国内外科技合作力量,包括行业协会和优势能力企业,开辟国内外合作创新的渠道,推进个人、机构和政府三级科技合作伙伴关系建设,形成覆盖沿线主要国家(地区)的开放包容的“科技合作网络体系”。推进“一带一路”沿线国家(地区)科研基础设施的“互联互通”、“共建共享”,推进沿线国家(地区)科研人员和创新人才的“联合培养”、“双向流动”,为“一带一路”建设提供科技支撑和人才支持,真正使中国科学院成为“一带一路”建设的主要科技力量。

3.3战略目标

以推进“一带一路”建设为主线,以“互联互通”为行动关键词,突出战略咨询、科技合作和科研成果转化三大重点,需要五年时间巩固合作基础,构建合作基础,形成国际联通合作网络的雏形。

(1)围绕“一带一路”战略目标建立长期战略咨询机制,在“国家科学院和研究机构”的基础上建立“国际联盟”和“智库网络”,并根据专业领域建立国家科学院沿线推荐的科学联盟和数据平台。向我国政府和沿线国家提供战略科技咨询,包括开展项目咨询。时机成熟时,在沿线国家科学院和主要科研机构的基础上,成立一个“一带一路”国际组织,由中国秘书长和主席在全球范围内遴选。

(2)依托中国科学院科研机构,以科学目标为导向,组织“一带一路”国际合作研究项目。探索“一带一路”路线重点国家(地区)科技合作,针对重大共同科技需求和挑战,与国家(地区)相应机构和相关国际组织共同开展科技合作,牵头启动一系列重大国际合作项目,共同建设“创新合作中心”;以此为合作平台和网络支点,积极探索和开展“科研、技术创新、人才培养、成果转化”的战略合作。充分发挥中国科学院海外基地的作用,到2020年,一系列重大国际合作项目将产生成效,产生更大影响,为“一带一路”战略发展服务。

(3)依托中国科学院科研机构、关联企业和国内行业协会,紧紧围绕“一带一路”建设需求和创新驱动发展战略,聚焦“一带一路”沿线国家(地区)需求与中国相关优势生产能力对接空间,以科技合作为导向,树立中国适用技术和高质量生产能力形象,共同提升产业科技创新能力;积极参与沿线国家相关行业标准的制定,有效实现我国高质量生产能力的外向传递和科技成果的转化,促进沿线国家和地区新兴市场的快速发展。到2020年,通过地方和中国企业的合作,沿线将建立一批海外研发中心,带动中国科学院企业以高质量的生产能力和适用技术走出去。

(4)依托中国科学院的大学、研究所和海外科教机构,每年为沿线国家培养400名硕士、博士研究生,培养800名各领域科研管理专业技术人员,形成广泛的国际合作网络。

中期目标:到2030年,“一带一路”科技合作网络体系将基本形成,并将在推动双边多边和区域科技合作中发挥“骨干网络”的作用,使中国科学院在亚太、亚欧和亚非地区的“协同创新网络体系”中处于“领先”和“中心枢纽”的地位。

长期目标:到21世纪中叶,中国科学院“一带一路”科技合作网络系统将成为亚太、亚欧、亚非地区“科学共同体”和“创新共同体”建设的重要支柱,发挥不可或缺的重要作用。

4关键行动

在充分发挥中国科学院现有海外科教基地、中国科学院-中国科学院发展中世界卓越中心和中国科学院国际人才计划功能的基础上,计划开展以下重点工作。

4.1创新合作形式,建立合作机制,并在机构一级促进“一带一路”国际科技合作

建立“一带一路”国家科学院与科研机构的战略联盟,形成“一带一路”的长期战略合作机制和促进机制,形成国际组织。在此框架下,形成了不同重点学科科学家联盟,主要开展科研合作,为中国和沿线其他国家(地区)研究“一带一路”发展提供科技战略建议,共同促进“绿色发展”和可持续发展。

4.2以科学目标为导向,组织“一带一路”国际合作研究项目

充分发挥中国科学院的科研和技术优势,加强“生物医学、疾病与健康、生物技术、水处理技术、清洁能源技术、灾害防控、气候变化、水资源和环境生态保护”等关键领域的整合,组织以科学目标为导向的重大国际科研项目。

开始的第一个项目是:

(1)气候变化研究和观测计划。以共同建立合作共赢、公平合理的气候变化治理机制为目标,与“一带一路”沿线国家(地区)建立“气候变化研究网络”,为网络覆盖国家(地区)应对和适应气候变化战略计划的实施提供科技支持和保障。我们将建立一个“一带一路”区域合作观测研究网络,并建立一个卫星-地面数据一体化的多参数区域数据库。对“一带一路”发展的气候和环境影响进行风险评估研究。针对大气科学前沿问题,“丝绸之路”型大气遥相关观测实验、蒙古高原尘源大气边界层和泥沙通量观测实验、印度特大城市大气污染观测和源分析、东南亚暖池天气和气候影响观测实验、孟加拉湾海气相互作用观测实验等合作项目。都被执行了。研究极端天气事件并定期发布《“一带一路”国家(地区)气候变化影响评估报告》。

(2)《一带一路国际灾害风险和综合减灾研究计划》。迫切需要确保“一带一路”重大项目的安全,了解“一带一路”灾害的形成条件和机制,科学预测灾害风险,采取有效措施防灾减灾。沿线相关国家(地区)将开展“一带一路”灾害风险和综合减灾研究,包括“一带一路”孕灾环境背景调查和数据库建设;开展自然灾害发展趋势和风险预测;重大项目灾害风险防控关键技术研究开发(包括灾害监测、预警、防控理论和技术);建立多国协调的巨灾风险防控信息共享和减灾联动机制;研究重大项目的地质风险预测和防治策略。

(3)《世界屋脊与一带一路协调发展国际计划》。本文研究了气候变暖背景下世界地区平顶季风和西风的时空变化和环境响应,揭示了气候变化对水资源和生态系统资源的影响,阐明了环境灾害的发生规律,提出了共同应对“一带一路”资源和环境问题的系统规划。该计划将建立一个以季风变化为主的南北垂直剖面和以西风变化为主的东西垂直剖面(以下简称“垂直和水平剖面”)的观测和研究系统,并建立一个世界资源和环境数据库的泛屋顶。定期发布世界屋脊地区环境变化科学评估报告,不断产生具有重大国际影响的科学研究成果,引领世界屋脊资源与环境前沿的国际研究。为国家制定“一带一路”发展战略及相关政策提供科学依据。

(4)“一带一路”新爆发病原体研究支持计划。充分利用中国科学院P4实验室、上海巴斯德研究所和国际巴斯德研究网,在主要相关国家设立国家科技合作研究中心,共同开展重要病原体研究,利用本地资源,以科技为先,注重疫苗和药物研发,推广我国生物载体(载体)相关产品,建立监测检测网络或监测合作中心, 预警和预测研究中心,建立大数据交换和快速共享的合作机制,推进我国新型突发病原体的研究和预防体系。

4.3紧紧围绕“一带一路”建设需求和创新驱动发展战略,带动国内外科技成果的转移和转化

围绕“一带一路”线沿线国家(地区)需求与中国相关优势产能相衔接的空间,从供给方面出发,本着满足实际需求、解决实际问题的原则,确定重点领域,发挥中国科学院的人才和智力优势,以科技合作为导向, 国内行业协会和优势行业龙头企业联合起来,利用国际组织和基金会树立我先进研究、适用技术和高质量生产能力的正面形象,共同提高工业科技创新能力。 积极参与沿线国家相关行业标准的制定,有效实现我国高质量生产能力的外向传递和科技成果的转化,促进沿线国家和地区新兴市场的快速发展。

建立“一带一路”技术转移机制和平台,充分发挥中国科学院和中国企业的作用,建设技术转移中心。为了提高“一带一路”合作项目的科技含量,实现科研成果的有效转化,建立“一带一路”技术转移中心,为重点产业发展提供服务。以此“中心”为起点,按照“一带一路”推广模式,技术、资本和市场从点到面、从线到膜有机结合,逐步形成开放、包容、有序、合法转移、互利共赢的区域技术合作新机制。“中心”将围绕“一带一路”战略,做好相关技术和产品的投入产出、产品信息收集和对外推广、产业智库建设和科技产业合作等工作,为科研院所“走出去”、“引进”技术和高质量生产能力搭建双向平台和网络平台。

第一批启动项目包括:

(1)清洁水技术和水合作计划。饮用水安全是“一带一路”沿线发展中国家的共同问题,也是所有国家未来发展中必须解决的重大民生问题。解决上述水污染和饮用水安全问题需要机械、自动控制、制药、工程、金融和运营等诸多行业的协同支持,这将提供数千亿元人民币的巨大商机。该计划从帮助发展中国家培养高层次的水资源人才入手,以科技合作为导向,选择有代表性的国家进行有针对性的水资源技术研发,带动院内技术和国内产业链以政府-行业研究合作的形式走出去。为帮助沿线国家(地区)解决重大民生问题,规划在沿线国家(地区)发展高效可靠的安全饮用水净水技术,包括除砷、除氟、除硬度、海水淡化、雨水利用、地下水开发等技术和设备。研发经济高效的工业园区和生活污水处理适用技术;同时,为缺水国家(地区)研发废水循环利用技术;以中国北斗卫星为基础,为沿线国家开发水资源管理系统,选择有代表性的国家进行技术装备示范应用。

(2)《生物技术促进和产业合作计划》。鉴于“一带一路”国家(地区)对工业生物制品的巨大需求和生物产业薄弱、科技和产业人才短缺、基础技术研发能力严重不足的现状,国内企业和相关行业协会正在与“一带一路”国家(地区)联合建设海外基地和海外生物产业人才培养和实践联合实验室(研究中心)。结合当地生物资源和气候条件,开展与民生密切相关的功能性食品配料生产技术合作,如食品添加剂有机酸的生物发酵技术、功能性微生物的低成本制备技术和生物发酵产品技术的改进,以带动产业示范和产量,实现技术+产能的共同产出。

(3)《国家药品研发和产业化合作计划》。我国民族药的标准化、现代化和产业化已达到世界先进水平。基于我国现有的研究基础和“一带一路”国家(地区)民族药物的研究积累和特点,利用中国科学院海外科教基地启动“一带一路”民族药物研发和产业化合作计划。中国科学院整合国家药物研发力量,通过与国内制药企业的高效合作,形成民族药物研发、产业化、海外推广的创新模式。与比尔及梅林达盖茨基金会合作,探索并推动中国科学院走出去,推出低成本药物。

4.4大力培养科技人才,实施“科普工程”,重视多种形式的科技文化交流

努力实现“人与人之间的相互理解”是“一带一路”建设的社会基础。加强与沿线国家(地区)科研机构、媒体、智库和科技精英的交流,巩固长期合作的社会舆论基础;开展丰富多彩的科技文化、科学教育、科普宣传以及各领域科技人才的双边和多边交流;完善沿线科研合作平台和科技示范园布局,建立健全定期科技交流机制。

实施针对沿线国家(地区)科技界和学术界的“科普工程”,为科技“走出去”创造有利环境。通过培训和交流,我们可以培养个人联系,通过政策对接促进全面合作,通过联合研发实现互利共赢。要特别重视对“一带一路”科研人员、管理人员和技术人员的各种培训,帮助“群众支持工程”。在深入实施中国科学院“国际人才计划”(包括中科院-环球科学院院长奖学金、国际博士后、国际访问学者、国际杰出学者子计划)过程中,将优先考虑“一带一路”沿线国家(地区),促进博士生、博士后、助理教授、副教授、教授等不同发展阶段科研人员之间的交流,培育国际合作网络,进一步拓展国际科技合作网络。

依托中国科学院的大学、研究所和海外科教机构,每年为“一带一路”沿线国家(地区)培养400名硕士和博士研究生,培养800名各领域科研管理专业技术人员。每年资助100名博士后研究人员和200名高级访问学者到中国科学院科研机构、大学和海外机构访问和工作。

4.5鉴于中国与沿线国家的重大科技合作需求,我们将建设海外科技合作基地(联合研究中心、实验室等)。)形成国内外合作创新的网络。

配合国家“一带一路”战略,实施中国科学院“海外科技合作拓展项目”。通过创新驱动、全球布局和内外联动,实现科技设施“共建共享”,与国内科技资源“互联互通”,推动中国与发展中国家在科技平台建设和人才培养路径上的战略合作。到2020年,将建成约10个海外大学级科教中心或创新合作中心和一批大学级合作中心,作为合作平台和网络枢纽,推动中国和中国科学院沿“一带一路”和“走向全球”的科研、教育和技术发展。

5保障措施

(2)加强部门沟通,赢得政策支持。外交部、科技部、财政部、商务部等相关部门应充分发挥部际合作机制的作用,为中国科学院实施上述行动计划提供及时有效的政策支持。

(三)多渠道筹集资金,资助重点项目。计划与沿线国家(地区)的伙伴机构共同设立“丝绸之路科学合作种子基金”,优先支持重点行动项目。加强与国家有关部门的合作,最大限度地支持专项资金。

(4)扩大合作范围,争取国际资源。加强与外国相关政府部门、科研机构、企业、国际组织和私人基金会的合作,最大限度地利用国际科技资源。

(5)加强制度创新,完善管理体系。进一步完善中国科学院国际合作管理体系,进一步完善海外科研人员生活补助标准、海外国有资产管理、涉外知识产权保护和运营等政策体系。中国科学院将与外交部及其驻外使领馆密切合作,建立面向海外工作人员的领事保护和紧急救助机制,为科技“走出去”保驾护航。

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