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关于国际油气法律风险识别与防控

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-10-14 编辑:散文精选

国际油气项目招标中的法律风险是中国承包商在国际工程承包中面临的主要问题。在项目招标之前,法务人员在招标中识别法律风险,加强合同管理,通过合理的对策规避法律风险,这对于后期项目的顺利实施至关重要。基于近年来在国际油气田招标中的业务实践经验,探讨了招标过程中的法律风险以及公司的应对策略。

1招标文件中的主要法律风险

在大多数招标中,业主的招标文件(包括《邀请函及指引》和《合同及附件》,以下称为“招标文件”)是项目招标的重要含义承运人,并且投标人必须遵守招标过程。指南。一旦中标,招标文件中的合同即成为约束双方权利和义务的最终法律文件。因此,对业主发出的描述和招标前的合同法律风险的解释是法律风险识别的基础工作,是后续法律风险防范工作的重要前提。招标文件中存在三种法律风险。

1.1招标文件不一致的法律风险

通常情况下,所有者招标文件的内容在大多数情况下是相同的,但不排除例外。所有者引用文档,所有者遗漏或相关问题的表达不清楚,可能会导致文档不一致或同一文档前后存在不一致之处。

首先是不同文件之间合同条件的差异。埃塞俄比亚一个街区的1500马力钻机及相关服务的招标就是这种情况,该招标于2015年2月开放。在上述[5x9A8B]节中,埃塞俄比亚的整体招标A部分(银行担保/履约担保) :“此外,公司有权要求投标人提供其母公司发行的履约保证金。在授予合同之前,将要求中标公司以附件8的格式提供履约保证金。“据此,《招标邀请函及指引》规定中标人将以以下形式发行母公司的履约保证金:附件8的履约保证书,以及附件8附件格式的履约保证书。但是,随后签订的合同也规定:“银行担保,履约担保.承包商应在本合同签署后六十(60)天内提供附件七所示公司格式的银行担保函。银行担保金额为100万美元。到期日期不得早于合同到期后的六(6)个月。因根据本合同随时提出的任何修改,变更或延期而引起的银行担保的任何延展,均对担保人具有约束力。“必须随时续签100万美元的银行担保。两份文件之间的不一致之处对投标人产生不同的理解和使用,从而带来不同的后果,并暗示差异和潜在的争议。

第二,一般术语与特殊术语不同。欠发达国家的石油和天然气开发项目通常使用国际银行的贷款。在这种情况下,贷款银行要求项目招标必须使用特定国际组织根据国际惯例(即一般条款)准备的通用合同文本。除一般条款外,招标人还将在招标文件的合同数据中发布特殊条款。该特殊条款通常是亲所有人。如果一般条款与特殊条款之间存在冲突,应进行筛选和风险分析,以考虑其是否可以接受或可更改。例如,在孟加拉国天然气田公司竞标TITAS气井钻包和第三方服务时就是这种情况。

该项目使用亚洲开发银行的总合同文本(《招标邀请函及指引》)(COPYRIGHT FIDIC 2010),其中的仲裁条款为:仲裁地点应按照合同文件中规定的中立方式进行;仲裁应以第1.4条中定义的语言进行。但是,在合同文件的第8部分中,也规定合同仲裁地点为孟加拉国达卡。达卡是店主的所在地,而不是中立的地点。尽管所有者有权优先选择该特殊条款,但投标人或最终承包商必须考虑偏差的风险以及可接受性或可变性。

第三,具体问题不清楚或矛盾。对于提供钻机设备的承包商,所有权问题是一个主要问题。在一般的招标文件中很少找到设备的特殊所有权条款。尽管有条款显示了租赁平台的文本,但其他条款中有矛盾之处。例如,在上述亚行总合同中,总则没有所有权的特殊条款,因此对设备的抵押或留置权没有任何限制或约定。埃塞俄比亚项目招标文件的合同直接表示为:本合同涉及的工程的所有材料,设备,工程图和文件,以及构成工程的任何工程,包括但不限于承包商的准备工作或准备工作。为了工作。一旦应用于工作,所有的过程和工程设计,图纸和规格将成为公司唯一的不受限制的财产。当承包商将所有材料,设备和图纸,文件或其任何部分转让给公司时,承包商应以适当,清晰的标记或认可的方式对其进行声明,该材料,设备,图纸和文件或其部分为财产该公司的。“所有权条款尚不明确,是承包商行使权利的主要障碍。中国的一家石油工程公司导致两台钻机丢失,无法索取权利,另一家公司在事故发生后收回了该钻机。两年的诉讼。

1.2所有者自由选择付款货币所隐含的法律风险

在上述埃塞俄比亚项目的招标文件中,合同规定,如果承包商不是埃塞俄比亚承包商,则公司应以美元支付。或者,根据公司的选择,将美元转换为埃塞俄比亚货币Birr,并在双方同意下支付另一种可自由兑换的货币。根据该规定,所有者可以选择当地货币作为支付货币。业主用本币支付时,投标人将面临很多风险:一方面,本币不是硬通货,流动性差;另一方面,本国货币不是硬通货。另一方面,如果货币贬值且合同没有约定汇率,则不采用锁定汇率。或购买汇率保险措施来避免汇率风险,汇率变化所带来的巨大风险是不言而喻的。过去的合同中也有类似的教训。在2014年的俄罗斯项目中,一家公司根据所有者的要求使用当地货币卢布作为计价货币和支付货币,并且不同意汇率锁定或购买汇率保险。恰逢美国和西方国家对俄罗斯实施制裁,以及卢布贬值,使承担该项目的公司蒙受了巨大的经济损失。

1.3缺少重要合同条款的法律风险

在国际石油工程合同中,缺少某些条款(例如争议解决方法)可以通过事后谈判达成协议。但是,如果缺少某些规定,则以后很难成功。付款条件等条款,适用各种费率。在俄罗斯的一个大块招标中,合同规定承包商应自费支付动员费,并同意由业主提供补偿,但没有说明补偿方法和补偿时间。同时,合同没有规定预付款的条款。一旦中标,承包商费用的财务成本和后期资金支持的压力就会非常大。

2招标文件的澄清和风险评估

为了预防和控制招标文件中的法律风险,我们应该评估和预防风险。首先,我们应该与所有者进行沟通和澄清,以进一步确定风险的性质;其次,我们应该使用特定的评估方法来进一步识别和分类风险。第三,要根据企业的实际需要和风险承受能力,制定风险规避,风险转移,风险保留方案,并尽量减少或减少投标。过程中的法律风险。

2.1竞标前澄清

“澄清”是指招标人对招标文件中的遗漏,错误,表达不清或较复杂的事项进行补充解释,并回答招标人提出的问题的过程。在此过程中,应注意以下三点:

一是澄清的时限。在投标结束前的规定时间内,应向投标人提出需要澄清的问题。在投标评估过程中,投标人没有机会要求澄清,只有投标评估委员会可以要求投标人澄清。

第二是澄清的形式和内容。澄清申请应以书面形式提交。应特别注意招标文件的不准确性和不完整性。必须要求投标者清楚解释,因为这些地方经常发生争执和索赔,这将对项目运营和投标方产生重要影响。

第三,澄清或修改的内容构成了招标文件的组成部分。招标人应当将招标文件的澄清和修改情况以书面形式通知接收人,澄清或修改的内容应作为招标文件的组成部分。投标人可以书面形式或以投标筹备会议的形式答复和解释,但他们必须最终以书面形式将澄清和修改的内容通知所有投标人,并作为投标文件的组成部分。

2.2风险评估

此阶段应针对项目的最终效果。评价应努力客观,科学,合理地评估法律风险,以达到较高的参考价值和招标决策指导。在实践中,采用加权法进行法律风险评估。该方法结合定性和定量分析为原则,综合考虑和评估风险的可能性,严重性,可控制性和企业承受能力,并进行风险评估和预测。基本过程包括:首先,进行初步风险评估,主要是对风险的可能性和严重性进行定量分析,并根据客观性原则设定权重系数。将两者相乘后,根据得分值确定风险级别和得分。值越大,风险越大;第二是风险重新评估。在将上述定量分析的结果包括在相应的表格中之后,重点放在影响所有此类风险评分的因素上,并提出了相应的预防措施和应对策略以实现可控性。定性分析;第三是风险判断结论,针对上述定量评估和定性评估,结合企业承担的能力,根据风险发生后对企业的不利影响程度,做出结论性判断。评估的法律风险水平应结合企业的实际情况,评估严重风险,较大风险和一般风险。

3风险预防措施和应对策略

首先,应考虑避免重大风险。当风险发生的可能性很高时,可能会造成巨大的损失,并且影响风险的因素大多是企业无法控制的,并且没有其他有效的降低风险的对策,因此应放弃该项目。当发生这种情况时,应建议决策层放弃投标并采取风险规避策略。

其次,对于无法控制的大风险和一般风险,应考虑风险转移。风险转移是将某些风险的后果以及对这些风险的响应以某种方式转移给其他人的过程。当无法避免某些风险时,必须由企业独立面对,并且企业的风险诱发因素要少,而当它们不能有效承担风险时,则应提出将风险转移到决策层的法律建议。例如,国际工程招标中最困难的汇率风险可用于通过银行金融产品锁定远期美元汇率,并转移不确定的汇率波动风险。

第三,一般风险或较大的可控制风险应考虑风险保留。风险保留意味着将风险保留在投标企业内部,并通过采取内部管理和有效控制措施来减轻风险。在对国际工程招标的初步分析中,在决策层决定招标的前提下,对于不可避免和不可转让的风险,只能选择风险保留。在这种情况下,考虑到招标文件的合同文件的条款,部分风险费用应作为准备金计入业务报价中,以抵消这些风险因素造成的不利影响。

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