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如何提高教育质量本科评估何去何从

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-11-16 编辑:心灵

作者:袁建生,齐鲁,陈彬资料来源:科学时报,2009

如何提高教育质量大学本科评估何去何从近年来,随着高等教育规模的迅速扩大,高等教育质量也引起了社会的广泛关注。为了提高教育质量,教育部自2003年起实施了高校“五年制”教学评估制度。然而,在过去的几年里,高校和社会为此受到了强烈的批评,评估工作也遇到了尴尬。 今年,教育部在《科学时报》的制定过程中,将如何提高高等教育质量管理列入了人民群众提出的20个关键问题中。

在这次采访中

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、民主同盟中央委员会副主席、厦门大学“全国人大”教授郑孙岚,中国工程院“全国人大”委员王舒梦,郑州大学“全国人大”党委书记郑永口, 成都市副市长

全国政协委员,北京大学中文系教授葛小银

担心教学研究传统会被打断

郑孙岚:作为教育部化学化工教学指导委员会副主任和化学教学指导小组委员会主任,我一直非常关心教学质量。 现在高等教育的质量状况真的很严峻。

我上大学时,老师们非常敬业,教学质量也很高 许多教师把主要精力放在教学上,并对教学方法进行了深入研究。有些老师可以被称为教育者。

现在我已经成为一名老教师了。上一代的大部分教师已经退休,现在年轻一代的素质可能更高了。然而,随着高校科研的深入,科研成果与个人兴趣密切相关。因此,许多教师专注于科学研究。上课是一项相对次要的工作。甚至有些人根本不愿意上课,教学研究严重不足。 在教学中真正有研究和造诣的老师越来越少了。我甚至担心这些老师将来会被“切断”。

我曾经参加过一个国际化学论坛,一些外国老师被邀请参加交流。他们在化学教学中的研究和实践令我震惊。我认为我国化学领域的科研水平与国外先进水平的差距越来越小,但教学和研究的差距似乎在扩大。 如果不能保证人才培养的质量,必然会影响科研的不断进步。

对于历史悠久、传统悠久的厦门大学来说,优秀教学传统的传承还是比较好的。在那些新建的学校里,年轻教师很难继承老教师的遗产,教学中的问题更加严重。

高等教育的质量并没有全面下降。

郑永口:高等教育质量是全国人民共同关心的问题,也是高等教育面临的最重要的问题。随着高校扩招,高校快速发展后,内涵建设和质量要求必然提上日程。

改革开放30年来,由于经济社会发展日新月异,教学方法和教学手段相对稳定,高校也应在教育体制和教学方法上进行重大调整和变革。在如此快速的经济发展阶段,高等教育旧的教育理念、教育体制和教学方法确实面临着改革、发展和完善。 因为教育是相对稳定的,不能随时变化,所以它与社会和科学技术的变化形成对比。这是高等教育质量问题形成的重要原因。

此外,改革开放30年来,我们的教育评价标准也在发生变化。为了提高人才培养质量,固有的评价体系也面临着一些变化和调整。

第三,扩招后,特别是高校成本分离后,学生和家庭必须承担一定的高等教育成本,学生必须支付学费。随着学生和家长支付更多,他们对质量的期望也更高。

各个方面导致高等教育质量的提高成为高等教育最重要的方面 虽然提高质量是高等教育永恒的主题,但目前这是一个我们必须解决的问题。

高等教育质量是否下降是一个有争议的问题。我认为这不能一概而论,因为学校不同于学校。 在同一所学校,系和专业也不同,所以不能说高等教育的质量普遍下降。这种评价是有偏见的。然而,在一些大学和专业中,存在着高等教育质量下降的问题。例如,一些发展缓慢的公立大学和一些私立大学的起点确实较低。

甚至一些古老而着名的学校也有不同的专业情况。特别是改革开放以来,专业调整的速度相对较快。许多以前没有的新专业学科也需要高质量。甚至一些基础学科和旧学科也存在着在原有基础上更新教育教学内容和方法的问题。

质量问题的根源是什么?

傅勇林:我在学院和大学工作了20多年。除了教书,我还从事管理工作。 如果我们从一定的高度审视我国高等教育管理体制的缺陷,我认为最深层次的问题可以归纳为三点。

从某种意义上说,中国高等教育是近代西方科学进入中国后新科学兴起的产物。 因此,我们可能对大学精神、大学哲学、大学制度和大学传统没有深刻而全面的理解。 归根结底,大学是由几个关键词组成的科学、理性、知识、智慧和才能。 缺乏对理性精神的理解导致无法管理好大学。 然而,对理性精神的缺乏理解是我国高校的通病,也是目前最大的问题。

所谓理性精神,就是透过现象看本质,也就是老子说,“道生一,命生二,命生三,命生万物。” 目前,我国高校在管理上过于强调“一切”,在资源配置、政策制定和人才培养上过于注重枝繁叶茂,违背了理性精神。 理性精神要求“道”要贯穿“万物”,道要由理性来治理。

正是由于缺乏理性精神,我国大学的第二个问题是制度化不够成熟。 制度是科学精神的外在表现,是智慧的结晶,也是政治智慧的表现。 制度化的不成熟表现在许多方面。例如,许多特色鲜明、专业优势明显的学院正在盲目转型为大学。这实际上满足了一些人对权力和资源配置的渴望,但却未能按照科学精神和合理的制度安排办学,从而大大浪费了资源。

第三个问题,到目前为止,我国大学的组织化程度还不够,这体现在以下几个方面:我国大学的教师管理非常松散;这所大学与其下属学院之间的关系也非常松散。学者和教师之间没有严格的科学界。 这三点对大学的发展至关重要。

因为大学对教师管理松散,许多教师除了上课时间不在学校。 从某种意义上说,这是人才的流失和国有资产的流失。 从长远来看,这不利于教学质量、科研水平和人才培养水平的提高。

郑永口:从制度框架来看,中国特色的现代大学制度应该是“党委领导、校长、教授治学、民主管理”。这是基本框架。中间,我觉得有三个悬而未决的问题需要解决。

首先,大学应该有办学自主权。这并不意味着大学应该脱离政府的领导。相反,学院和大学作为特殊的社会组织,应该有相当大的办学自主权。虽然公立学校由政府管理,但在政府的办学体制下,学院和大学也应该有办学自主权。目前自主办学还远远不够。例如,学院和大学在招生、任命人员、进行学术研究等方面应该有自主权。在国家宏观计划的指导下。大学也有独立的规章制度,并按照规章制度运作。

第二,大学本身应该解决行政权力和学术权利之间的关系。作为一个学术机构,大学必须以学术权力而不是行政权力为基础。行政权力与学术权利之间的理想平衡应该是准确定位、明确界限、相互制衡、良性互动,以形成这样一种良性关系 目前,在高校中,行政权力过于强大,无法涵盖学术权利,甚至在某些情况下取代学术权利。 在高校,党务和行政管理权应属于党委和行政机关,但学术权力必须回归学术。有一点是清楚的:教授在学术事务上有决策权,在学术研究上有领导权,在党政管理上有建议权。如果做不到这些,就很难成为一所优秀的大学。

第三,学院和大学还应使各部门拥有作为经营实体应有的人权、财政权利和物权。目前,高校内部体制过于集中,科研、人才培养和社会服务职能由各部门实现。然而,在这个层次上,每个部门对人、钱和事物的控制都很少。这种权力集中在学校一级,这也导致系一级缺乏热情和创造力,并影响教育质量的提高。

你如何看待各种评价?“各种评估都很贵”王舒梦:近年来,教育部对高等教育进行了有针对性的管理,对大学进行了分级,开展了各种评估和评价活动,这是完全没有必要的。 近年来,教育部进行的各种分类和评估引起了高校乃至社会的强烈反感。改革开放30年来,无论在哪个领域,我国高校都没有培养出真正的硕士研究生,教育部对高等教育质量管理的指导责任重大。

首先,在学校发展的层面上,大学应该有自己的特点和优势。然而,教育部将大学分为“985工程”大学、“211工程”大学、369所普通大学等。重点大学投入巨资,普通大学培养的许多学生在基层工作,做出了巨大贡献。相反,它们不受支持。这不公平。

高校之间的评价和排名促使高校走在前列,从事“经营”,导致高校之间的恶性竞争。 去年六名大学领导欢迎教育部借调职员的事件就是一个典型的例子。 从大学领导到普通教授,工作的重点不是培养人才,而是从事公共关系和项目。这对于高等教育质量的损害是显而易见的,也容易造成相关人员的腐败。

毕业生是衡量高等教育质量的重要标准。只要努力工作,认真培养人才,大学就是一所好大学。毕业生具有良好的素质和专业水平,能够在社会上很好地工作,受到市场的欢迎。

大学和教育部都应该对目前大学生找工作的困难负责。无论学校有多大,教师有多强,或者是否是一所重点大学,如果所培养的毕业生得不到社会的认可,教育质量都是值得怀疑的。 此外,现在重点大学的教育越多,就越脱离现实。

此外,教育部统一了高校办学的评价标准,鼓励高校发展成为大型综合性高校。许多学院和大学淡化了原有的办学特色。 过去,各部委管理大学是正确的。毕业生有专业对口人员和很强的动手能力。他们到达单位后可以立即开始工作。 目前,原来的下属学院和大学要么由地方政府管理,要么由教育部管理。单一的发展模式导致教学越来越脱离市场需求。

其次,当前高等教育质量管理的错误定位也导致了师资队伍建设的诸多负面结果。 目前,评价一名教师的关键不在于他的班级受欢迎程度和教学水平,而在于他写论文的能力。 这导致了一种非常严重的伪造文件现象。老师尽一切可能抄袭论文,以评估职称。浙江大学最近的论文造假就是一个典型的例子。

根据论文数量和科研成果来评价教师还有另一个严重的后果教师之间的恶性竞争 科学研究已经成为越来越多的个人研究。教师已经成为科研领域的个体经营者。他们自私自利,拒绝与团队合作。在这种环境中培养的学生也是如此。

葛小银:高等教育界年复一年地强烈反映了当前教育质量管理中存在的问题,但没有明显改善。

近年来,我国高校的规模逐渐扩大,师资队伍不断增加。在不能保证每个教师自律的情况下,如何保证教学和科研的质量是一个非常有价值的问题。 在我看来,适度的管理是必要的,关键是要把握好程度。

评估的最初动机是促进教育,但现在却适得其反。 基层教师被各种各样的评价和考试压垮了。尤其是一些优秀的大学,已经对评估和考试麻木不仁,所以他们用一堆数字蒙混过关。 由此可见,这种评价管理不仅没有体现奖励勤奋、惩罚懒惰的评价效果,反而导致了越来越多的学术泡沫。此外,老师累了之后会产生抵触情绪。每次评估都是随机处理的,管理层的意见越来越大。

目前建立的牢不可破的评价体系当然产生了一些高质量的成果,但也产生了许多学术泡沫。更可悲的是,一些“着名”学者剽窃的丑闻不断曝光。 显然,管理的程度不应该太稀疏或太密集。

成就大于错误

傅勇林:至于教学评价,我认为辩证看待它具有积极意义,利弊可以说是平分秋色。

教学评价三级指标体系是许多人根据国内外经验和中国实际情况建立的。它体现了所有人的智慧和办学经验,也在一定意义上代表了办学方向和管理体制的要求。 而且,它代表了国家的方向,所有的高校都需要按照三级指标体系进行建设。

如果用指标体系评价时发现很多问题,只能说学校的经营已经很差了。 如果不进行评估,贫困状况将会继续下去。大学会误导人们,更严重的是,会摧毁国家的未来。 用指标考核,就是让学校达到要求,纠正不足,做得更好 这至少可以在一定程度上学习到一些先进的办学经验,同时也在一定程度上贯彻了国家的办学方针和教育方针。

学校根据指数进行纠正,即在羊丢失后修补褶皱,而不是所谓的“欺诈” 有些人认为教学评价是一种错误的行为,这只能表明那些人普遍感到疲劳、不成熟和不负责任,不关心学生和国家的未来。 归根结底,这个想法是从个人和部门的利益出发考虑问题。

教学评价体系设计良好,但在机制上存在一些问题。 例如,选择评价专家,甚至一些所谓的专家,现在都把评价视为一种职业。

评估去哪里?

完全取消

王舒梦:如果我们想彻底解决高等教育的质量问题,我建议取消教育部对高校的各种评估和评价,取消高校的排名和分类。教育部只进行全面的管理和监督,这样高校才能真正按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》办学。

更改为专业评估

郑永口:教学评估是世界高等教育的普遍规律 评价是必要的,评价本身对高校建设有很强的推动作用。因此,我们应该肯定方向,但具体的方式方法需要改进。

中国现行的评估机制实际上是对学校工作的综合评估。 我认为目前的评估内容应该简化,核心内容应该掌握,程序也应该简化,同时应该加强对学校各专业的评估。

与综合评价相比,专业评价更有效、客观、准确,因为不同学校的不同专业情况不同,例如,在一些被评为优秀的大学中,可能会有不太优秀的专业,一些学校可能不是优秀的,但并不排除某个专业是优秀的,所以应该从综合评价转向专业评价

郑孙岚:要推进本科教学评估,提高教学质量,应该以专业评估为主,改进评估方法。

更新观念,与国际标准接轨

葛小银:我认为各级行政部门都应该学习柳宗元的《高等教育法》。在这篇文章中,一些种树的人“爱得太多,担心得太多”。一旦他们看到并关心它,他们就会回到它身边。” 什么是爪子?它的皮肤每天都在测试它的生与枯,摇动它的原始来观察它的密度和木材的性质 虽然每天都有人爱它,但它实际上是有害的。 虽然日本人担心,实际上是敌人。" 柳宗元这样说,“动官原则”,“有养人”;我认为这种方式也可以转移到学术管理上来,学者必须培养。

学术上的“道”是潜心学习,不投机取巧,不浮躁 对于有管理的学术研究者来说,为了取得伟大的成果,他们必须给予时间“不损害其长期发展”和“事实上不抑制消费”,以便“培养我的生活和安慰我的本性” 否则,学科建设的前景确实令人担忧。

评估的概念已经过时。目前,所有评估都以科学研究和教学为目标。他们只注重学生和教师知识的积累,而忽视综合教育。 只看书面材料,不看高校在国际国内学术界的地位和影响,也不看高校毕业生在社会上的实际表现。

我们可以从香港在这方面的经验中汲取教训。 香港的大学平均有五至六年的直接评估时间,由评估小组直接评估各部门。一方面,他们与系里的教职员工和学生进行会谈,另一方面,他们与学生毕业后工作单位的雇主进行会谈,以便全面评估教学效果、教师和学生的培训情况。

在更新观念的前提下,我们应该重新建立符合国际标准的简洁可行的评价标准。 简化各种项目的申报和降低各种评价的密度并不一定需要在方法和手段方面进行充分的量化和细化。

不同的大学应该根据其实际状况和表现进行分级,评估也应该进行分级,而不采用相同的标准和模式。 大学最基本的任务是培养人。僵化的评价指标和“一刀切”的管理标准是有争议的。

正是因为“一刀切”的评价标准,国内所有大学都在向研究型大学发展。 虽然许多学院和大学没有很好的条件,他们只能硬着头皮,结果是大量的学术泡沫。 教师的精力有限,他们在研究上花费大量精力,所以他们自然不太注意教学。

鉴于这种情况,应该区分研究型大学和教学型大学。 前者的评估应侧重于研究,而后者的评估应侧重于教学任务。 管理层应根据教学和研究的不同重点,制定合理的评估标准,才能要求教师合理分配精力。

突破提高高等教育质量

加强教师队伍建设

郑孙岚:要提高高等教育质量,高校教师培训是关键,教师队伍建设是重中之重

目前,各专业的教学督导委员会正在制订教学标准,规定哪些内容必须教授,哪些教学条件必须满足。

我们应该把教授和一流教师推到教学的第一线,提供本科课程。十多年来,我一直在厦门大学化学系为新生选修普通化学课程。

应该鼓励年轻教师优先考虑科学研究,而年长教师应该优先考虑教学 这与这两种工作的特点有关。科学研究需要年轻人的创新能力和动力,而教学需要老教师更多的知识积累和教学经验。

王梦恕:对于师资队伍建设,我的建议是,首先是要彻底改变评价教师的标准,不能以论文和科研成果作为主要标准。最近我在中国工程院参与了一些评审,只要求申请人提交自认水平较高的10篇论文,以此评价申请人的科研水平,对论文数量一概不要求,一位申请人在5年之内居然发表了200多篇论文、出版了10部专业着作,最后的结果一样是被淘汰,这样做的目的就是要扭转科研工作中不切实际甚至造假的追求论文数量。

评价教师我主张论资排辈,在教学、科研岗位工作满一定年份,就可以参评上一级的职称,这样可以有效地缓解高校教师之间的恶性竞争,促进团队合作。

加强高校内涵建设

郑永扣:要解决这一问题,从高校自身来说,需要从各方面努力,这中间最重要的,就是要加强自身的内涵建设。

首先是学科建设,没有高质量的学科,不可能有高水平高质量的教育教学;其次师资队伍建设,没有高水平的师资,也不会有高质量的教育教学;再有就是充足的教育资源,主要指校舍,设备和其他后勤保障,有些高校扩张得很快,导致一些基本的资源得不到保证,也会影响教育质量。

在提高教育质量的问题上,学校当然责无旁贷,提高教学质量是我们不断努力的基本目标,同时国家也要加大对高等教育的投入,提高高等教育质量需要作很多努力,其中基本的一条就是投入,投入上不去不行。

在投入方面,首先是资金投入,但从更高层面上看,还要有高等教育的体制机制改革,加快构建中国特色的现代大学制度的进程,因为我们目前是在经济全球化,高等教育国际化的大背景下来办高等教育的,所以构建有中国特色的现代大学制度是体制机制的核心问题。

加强高校内部管理

傅勇林:要想提高高等教育的质量,必须加强学校的内部管理。学校的办学方针最终要落到院系实施。一方面,各院系必须不折不扣地执行学校的战略方针,通过战术推进的方式,使战略意图得以实现;另一方面,各院系之间也需要“协同作战”。每一个院系既是一个行政体系,又是一个科学体系,还是一个人才培养体系,但是在松散的管理体系下,形成目前各自为政的局面,无法行成有机的系统,也无法培养出具有大学科背景的高层次人才。

如果学者与学者之间是松散的,没有形成科学共同体,那么就不可能产生重大的科学创新与突破,更无法培养出真正意义上的创新型人才。

《种树郭橐驼传》 (2009-3-10 B1 大学周刊)

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