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教育部:科研管理自主权为“松绑”助力

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-12-18 编辑:文学

资料来源:教育部发布日期:2019/5/27 14:92333613

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Ministry:Scientific Management Autonomy for " releasing " help

Ministry Party Group Release 《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》

Scientific Management Autonomy for " releasing " help

最近,教育部党组发布《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(以下简称《通知》)。要完善科研管理体制,落实科研管理自主权,优化管理服务,加强诚信建设,完善工作机制,完善监督机制,做出明确规定

在科研管理中更大的自主权有哪些方面?为科学研究和创新创造良好环境有什么促进作用?《通知》的引入传达了什么政策意图和实际考虑?教育部有关官员结合公众关注的热点问题进行了深入解读。

全面发放政策奖金,增强科研人员的成就感

《政府工作报告》今年指出,科研人员应得到充分尊重和信任,创新团队和领军人才应获得对人的财产和技术路线决策权的更大控制权。 为进一步提高基础研究项目间接经费比例,开展项目经费使用“合同制”试点改革,对课题比例没有限制,科研团队决定自主使用。

这个表达引起了公众舆论的极大关注。代表们认为这是对科技人员和管理人员的又一次“解放枷锁”。他们希望改变科研经费的管理模式,即“层层审批,人人有疑虑,每一票都必须通过,违反规定难以处罚”。科研管理自主权的话题再次进入公众视野。

“经与教育部中央纪律检查委员会国家监督委员会纪检监察组协商,教育部党组决定制定有关文件,进一步明确教育部职责范围内高校在科研项目管理、资金管理、成果转化应用和科研经费使用问题处理等方面的权力, 划定政策底线,进一步增强高校实施科研自主的可操作性,缓解高校的后顾之忧,让高校放心。” ”负责人说道

据报道,近年来,党中央、国务院发布了一系列以改善科研管理、提高科研绩效为重点的政策文件。 教育部党组高度重视并积极指导高校实施。 然而,在实践中发现,一些高校在实施科研自主的过程中仍然存在一些问题。他们不敢接受,不会接受,也不会接受。因此,政策红利没有完全发放,研究人员对此也没有强烈的感觉。

2014年,国务院发布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,建议进一步下放预算调整审批权限,完善间接费用管理,为科研经费的使用提供了“宽松约束”的大方向 在接下来的几年里,国家还出台了一系列关于科研经费管理的“宽松”政策。

去年底,李克强总理在国家科技领导小组第一次全体会议上指出,科研管理不能等同于行政管理。我们必须尊重自己的规律,核心是关注科研人员。 近年来,我们大力提倡给予科研机构和研究人员更大的自主权,并印发了许多文件。然而,一些研究人员一直认为,一些政策尚未落实到位。这表明在科研体制和机制的改革中仍有许多“坚冰”有待打破。

"《通知》 "的推出是为了进一步加强相关文件的实施,赋予科研管理更大的自主权,有效解开科研人员的束缚,充分释放创新活力 ”负责人说道

通过“加减”做好科研管理工作,充分激发科研人员的创新活力。

《通知》的总体思路是坚持推进管理服务改革,坚持不滥用权力,坚持不越权,同时简洁有效,不寻求形成一个全方位的体系。 “负责人解释说,在推进管理和行政服务改革的过程中,中央政府应释放中央政府所需的一切资源,以减轻科研人员的负担,让他们将更多的时间和精力投入到科研和创新活动中。 同时,要明确科研经费的性质和使用底线的要求,明确反对铺张浪费,引导科研人员更加关注科研本身,创造良好的学风。

据报道,《通知》针对科研管理中长期存在的问题,提出了完善科研管理体制、完善科研经费管理、优化管理服务、加强诚信建设、强化科研部门责任、完善监督机制的具体措施。

例如差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等。对科研人员应当明确界定,高等学校应当根据学校实际情况自主确定支出标准和报销范围,优化审批程序,简化报销程序。高等学校应当根据科研需要,制定具体措施,缩短采购周期,简化采购流程,采购仪器设备、耗材和备件以及科研活动服务和项目;减少科研经费报销的各种证明材料,减少审批流程,简化报销流程,促进网络服务;免费勘探基础研究和实施周期少于3年的项目将不接受过程检查。

"《通知》明确指出,高校应根据党中央、国务院的相关政策要求,清理、修订和制定相关管理措施,并可作为预算编制、资金管理、审计检查、财务验收、评估审查、检查和纪检等工作的重要依据。 “该负责人解释说,要给予科研管理更大的自主权,不仅要公布一切,而且要有明确的底线要求。 因此,《通知》明确要求高校建立和完善学术助理和财务助理制度,并根据科研需要和科研人员意愿协调专项资金和专职人员的实施。 从高校科研项目中提取的间接费用应更多地用于奖励科研绩效,提高科研人员绩效工资的比例。 同时,建立检查结果共享机制,最大限度地减少对科研活动的干扰

画出政策红线的底线来安抚高校

扩大科研机构和高校自主权,完善科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革今年的《政府工作报告》在总结过去五年的成就时,将此项目列为重要内容。 《政府工作报告》也在今年的工作提案中提到“对于承担重大科技研究任务的研究人员,应采取灵活的薪酬制度和激励措施”

在有关负责人看来,划定政策红线的底线,增强高校科研自主权的可操作性,解除高校的后顾之忧是《通知》的应有含义。

“高校是实施科研自主的主体。政策措施能否有效实施,研究人员能否有收获感,取决于高校能否将下放的权力转化为真正的操作措施 ”有关官员表示,为此,《通知》明确表示,高校党委负责落实科研自主权。要求高校党委充分认识实施科研管理政策创新的重要意义,坚决落实党中央、国务院的各项部署要求,切实进一步落实赋予科研管理更大自主权的相关文件。

《通知》简洁有效地对科研活动的接待费、涉及科研经费使用的信访处理、教育系统纪检监察部门、审计部门、巡视员对高校落实科研自主权的支持和保障做出了明确规定。

“《通知》从充分保护科研人员的角度出发,注重早期抓小,完善工作机制,强化科研管理部门的责任,层层设立“防火墙” 关于《通知》中“涉及科研经费使用的信访由高校科研管理部门组织处理,涉嫌违纪违法的由高校纪委查处”的说法,相关负责人表示,《通知》从充分保护科研人员的角度出发,注重抓小抓早,完善工作机制,强化科研管理部门的责任,在各级建立“防火墙”。 涉及科研经费使用的信访,首先由大学科研管理部门组织办理。如发现违规行为,学校科研管理部门应会同有关部门,给予通报批评、暂停项目资助、终止项目实施、收回拨付的项目资金、取消项目负责人在一定期限内申报资格等处罚。 涉嫌违纪的,由高校纪委进行调查核实,并申请“四种形式”的监督和纪律执行。 涉嫌违法犯罪活动的,经高校纪律检查委员会调查核实后,按照规定移送当地纪律检查委员会监督检查,配合纪律,依法妥善处理。

据报道,关于教育系统纪检、审计、监察部门对高校实施科研自主权的支持和保障,《通知》明确要求规范各类监督检查,建立检查结果共享机制,加强政治监督,在监督和纪律执行中充分尊重科研法律,有效促进良好的科研创新和教育环境。

负责人表示,《通知》对一些政策法规有更明确的表述。 例如,明确规定“除国家和项目主管部门的具体规定外,高校根据党中央、国务院有关文件精神制定的相关管理办法,可以作为预算编制、资金管理、审计检查、财务验收、评估审查、检查纪律检查等的重要依据” “在受到广泛关注的科研活动的接待费方面,《通知》明确指出,根据高校科研工作的实际情况,科研活动的少量接待费在横向科研经费中支出。 只要委托方或合同没有明确禁止,科研人员可以根据科研活动的实际需要,为科研活动支付少量的接待费。 然而,与此同时,要求学校确定具体的科研活动接待费管理办法,以避免铺张浪费。

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Ministry Party Group:特别关注科研管理中更大自主权文件的实施

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