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关于工商部门治理商业贿赂的对策

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-10-08 编辑:学习

商业贿赂是严重的不正当竞争手段,破坏了社会主义经济市场秩序,增加了交易成本,助长了腐败之风,毒害了社会氛围。这是中国社会主义经济可持续发展的主要障碍。工商行政管理部门负有调查和处理商业贿赂的重要责任。如何更好,有效地管理商业贿赂,促进社会经济健康快速发展,是工商行政管理部门必须重视的重要课题。

一,商业贿赂概述

(1)商业贿赂的概念。《左传昭公六年》中出现“贿赂”一词:“没有监狱,没有贿赂。”在大多数情况下,它指的是演员获取非法利益并赋予国家工作人员财产的行为。商业贿赂是经济活动中的一种现象,是指通过财产或其他方式买卖其他单位或个人的行为,以供卖方买卖货物,挤出竞争者,获得贸易机会或进行交易优惠条件。

(2)商业贿赂的构成要素。商业贿赂的构成要素:(1)商业贿赂的主体是贿赂的经营者。定义中所指的经营者可以是企业,也可以是个人,但必须在工商行政管理部门注册。运营商。 (2)商业贿赂行为者主观上有参加贸易活动的机会,排除竞争的目的是出于商业目的。如果犯罪者不是直接故意,而是被迫行贿,则不构成商业贿赂。 (3)商业贿赂的目的是使用财产的秘密付款或其他手段贿赂另一方或个人。在实际的经济活动中,手段主要是“回扣”,即,经营者秘密地从账户中付款或向影响交易的对手方或其他单位或个人提供其他收益。回扣通常分为三种:现金回扣,即卖方从买方的付款中扣除一定百分比或固定金额,然后退还给另一方;实际回扣,例如支付其他高端家用电器和其他贵重物品;提供其他奖励或服务,例如提供到其他地方的旅行等。[1]这直接侵犯了竞争对手和消费者的经济利益,也损害了公平竞争的经济秩序。 (4)客观上讲,商业贿赂是其手段的非法。商业贿赂的非法性意味着它违反了竞争法,特别是它违反了《反不正当竟争法》的禁止条款。

(3)商业贿赂与回扣之间的界限。所谓回扣,是指在商品交易中,卖方扣除了从买方那里收取的一部分钱给买方或其他经理人。回扣和商业贿赂有着千丝万缕的联系:首先,并非所有回扣都构成商业贿赂。折扣有两种类型:一种是帐户的隐式折扣,即《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》规则;另一种是帐户的隐式折扣。另一种是明示回扣,即回扣记录在常规财务帐户中,并且证据可用。帐户外的秘密活动是法律禁止的行为,而快速信用是法律允许的一种方法。其中,只有秘密账户中的返利才构成商业贿赂,这是不正当竞争的非法或犯罪行为。其次,回扣只是商业贿赂的一种体现。许多人单方面理解《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》的规则,并且经常听到商业贿赂是回扣的体现。这种观点并不全面。商业贿赂的典型客观形式是在账户外秘密给予或收取“回扣”,但这只是商业贿赂的一种形式。商业贿赂还包括其他类型的贿赂,例如直接购买财产,购买或出售货物的其他利益;买方为购买紧商品而向卖方提供的金钱,财产等。

(4)商业贿赂的危害。根据《联合国反腐败公约》,这也是一种腐败行为。对中国的危害主要体现在以下几个方面:(1)阻碍了市场经济的健康发展。商业贿赂既不利于市场的稳定和经济秩序的发展,又破坏了社会公德和行业风气,也阻碍了政府对市场秩序的合法有效监督。 (2)阻碍市场公平竞争。商业贿赂通常包括回扣,具有一定程度的隐瞒和欺骗,破坏了市场公平竞争的原则。许多人对商业贿赂的态度是,通过贿赂寻求不平等的贸易机会在法律上受到制裁;但是对于“贿赂”为了获得平等的交易机会,这种花钱解决问题的做法是一种行业惯例。还是应该宽容的。这种理解对遏制商业贿赂有许多负面影响。运营商出于任何原因使用商业贿赂来销售产品或服务的事实实质上扭曲了市场公平竞争。 (3)损害政府信誉。由于商业贿赂的大多数经营者是国家雇员,因此国家雇员接受贿赂并出于自己的保险,晋升或其他原因而支付贿赂,这严重破坏了国家诚信体系的建设。接受贿赂的公务员利用自己的便利装满自己的口袋,破坏了公共脂肪,商业贿赂侵蚀了公务员的纯正。达成交易的商业贿赂导致不正当竞争和违法犯罪,也使政府监管更加不一致,导致丑陋的电力寻租活动频繁发生,也严重损害了政府的形象和信誉。

第二,工商部门在管理商业贿赂中遇到的问题

(1)关于商业贿赂的法律法规并不完善。国家工商行政管理总局于1996年11月发布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》规定:“商业贿赂是指通过财产或其他方式贿赂另一方或个人以使卖方买卖货物的行为。” “商业贿赂”。它是管理术语中首次公开使用的术语。目前,中国有许多关于商业贿赂的法律法规,例如《反不正当竞争法》,《公司法》等。这些法律从商业贿赂的主题,主观方面和行为的不同角度规定了商业贿赂,但它们并不完善:首先,商业贿赂的概念尚不明确,商业贿赂包括商业贿赂和商业贿赂,而商业贿赂的主体贿赂相对简单。但是,贿赂的主题更为复杂。有国家工作人员或一般中介人员。中国的这项法律将商业贿赂的主体称为经验。其次,商业贿赂的确定相对简单。在处理商业贿赂案件时,确定商业贿赂主要是“额外会计是否秘密”的重要特征。一些额外的商业贿赂无法调查。

(2)工商部门商业贿赂的行政执法水平不高。工商业中商业贿赂的执法水平低是影响商业贿赂治理的重要因素。商业贿赂案件通常涉及经济,法律,行政等领域,对工商部门劳动者的执法要求相对较高。但是,目前,中国工商行政管理执法队伍的执法手段和水平与中国当前快速的经济发展要求仍有较大差距。许多工作人员经常在商业贿赂的治理中混淆商业贿赂和回扣,人工成本和佣金的概念。大多数执法人员不了解会计知识,因此不会检查帐户。这些问题严重阻碍了商业贿赂的治理。工作不利于案件的侦查。

(3)商业和商业部门获取商业贿赂的非法信息渠道很少。商业贿赂的形式很复杂。从一开始,它就以返利,人工成本,佣金等形式提供现金,现在提供房屋,汽车和其他有形物品,或提供出境旅游检查等服务。各种形式正在出现。同时,商业贿赂的手段相对隐蔽,普通百姓很难了解内幕。目前,工商部门主要通过举报投诉,部门调动,日常检查等手段获取原始信息,没有有效的渠道获取商业贿赂犯罪信息。

(4)工商部门更难获得商业贿赂的证据。商业贿赂案件通常发生在商业活动中,通常只涉及支付贿赂和接受贿赂的双方。他们有共同的利益。事件发生时,他们通常会掩盖相关情况,而且掩盖得更多,证据也更少。商业贿赂的证据,例如证人证词,供认犯罪嫌疑人,会计凭证,会议记录和其他证据,很容易更改和丢失,并且不方便保存。这些情况使商业贿赂调查和证据收集很难找到案件中关键证据的突破口。此外,工商部门还没有查封,拘留和其他执法手段,对于以实物打折的贿赂,很难取得证据。这增加了查找可疑商业贿赂证据的难度,并给商业贿赂的管理带来了许多困难。

第三,工商部门应对商业贿赂措施

(一)完善商业贿赂法律法规。首先是完善落后的法律法规。目前,中国的反商业贿赂主要包括《反不正当竞争法》第8条和1996年国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为暂行规定》以及最高人民法院,国家工商行政管理总局等关于具体问题的司法问题。行政解释。这些法律是在1990年代制定的。在新的商业贿赂形势下,他们有些落后。我们必须使现行的禁止商业贿赂的法律规范更加切合实际,并适应当前情况,并对商业贿赂作出坚定承诺。惩罚,达到消除市场经济的目的,使法律可以更好地护送经济报价。二是从违法行为的构成要件中进一步阐明商业贿赂的内涵,提高有关法律法规的可操作性。例如,“隐瞒秘密”只是回扣的构成要素,而不是商业贿赂的构成要素,经营者的行为是一致的。商业贿赂的构成要素,无论是明示还是什至要缴纳各种税款,都可以构成商业贿赂,某些经营者不能被允许利用法律漏洞。

(2)建立一支高效的执法队伍。建立一支高效的工商执法队伍,首先必须加强行政指导。国家工商行政管理总局,省,市各级工商行政管理部门要认真发挥指导,协调和组织指挥,针对该地区实际情况制定业务指导的职能。为基层执法人员处理商业贿赂案件提供参考。二是针对商业贿赂案件的特点,开展有针对性的业务培训,提高案件办案人员的执法水平。鼓励办案单位积极研究各地学习商业贿赂案件的典型做法,同时积极调查处理案件,为以后的办案工作提供经验。

(3)加强与有关部门的资源信息共享系统的建设。加强各部门之间的合作,加强打击是有效遏制商业贿赂的重要手段。一是加强行政执法机关与司法机关的合作,建立资源信息共享机制,及时调查和处理商业贿赂案件。二是建立特殊的商业贿赂举报制度。商业贿赂案件相对隐蔽,难以获得证据。仅依靠行政执法机关和司法机关的力量,可能无法查处许多案件,而是建立了专门的举报奖励制度,例如奖励举报制度,以提高群众参与的积极性。在业务。有关贿赂案件的信息来源很多。

(4)利用电子取证法调查和处理商业贿赂案件。在现代新形势下,电子证据在商业贿赂案件中起着重要作用。通常,电子证据是整个案件的重点。工商部门对商业贿赂当事人的办公场所进行现场检查时,经常会检查企业犯罪嫌疑人的计算机。即使文件已被删除,计算机也会自动记录该文件的最后修改时间,最后访问时间,创建时间,创建者等。信息也可以通过技术手段进行恢复,因此关键证据可以像以前的书面证据一样浮出水面,而不会轻易更改和丢失。

商业贿赂破坏了公平竞争的市场经济秩序,破坏了市场资源的合理配置,增加了交易成本,增加了消费者的负担,造成了社会财富的巨大浪费,并滋生了各种其他类型的经济犯罪。严重破坏社会氛围,阻碍了中国社会主义市场经济的健康快速发展。因此,工商部门在管理商业贿赂时,必须承担起自己的职责,了解商业贿赂的构成与法律折扣之间的区别,并提高对商业贿赂危害性的认识。在执法过程中,我们还必须及时找到解决方案。要建立一支高素质的专业侦查商业贿赂执法队伍,积极创新商业贿赂执法新手段,运用现代技术开展商业贿赂侦查,加强与其他部门的合作,严格依法办事。依法治国,努力改善案件处理。为了保护我们国家的健康健康发展,我们还给了我们这个美丽国家一个良性的社会,经济和生活秩序。

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