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关于地方政府存量债务甄别的建议

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-10-16 编辑:互联网

《办法》显然,各级地方政府应根据同级政府的还本付息统计数据,计算同级政府的债务比率。债务率超过警告线时,必须提供书面解释,并且由政府承担主要责任。该人签署确认书。目前,对于地方政府债务利率的上限,一般以100%为基准。该定量警告指标是否科学合理,似乎值得仔细研究。

中国幅员辽阔,经济发展水平,投资产出水平,金融自给自足和平衡能力以及经济和社会的自我造血和发展能力差异很大。就像不同的公司对资产负债率的水平有不同的容忍度一样,不同地方政府的债务容忍度往往不一致。因此,无论是从政府债务的绝对指标(债务金额)还是政府债务的相对指标(债务比率)来看,均不宜使用相同的定量指标作为科学依据来考虑不同地方政府债务的风险。

建议财政部综合考虑经济发展水平,财政自给自足和收支平衡等多种因素,针对各地设置不同的债务限额控制指标,对地方政府债务进行分类和控制。对于清算后的实际债务比率超过财政部设定的上限的地方,指示地方政府制定分阶段降低债务利率的具体计划。财政部辅以后续监督评估评估。机制。

《办法》规定,各级地方政府应全面锁定“在建项目”,以今年9月21日为区分项目是否在建的期限。未指定确切的“进行中”《办法》。因此,在当地特别是基层地区的具体操作中,对“在建项目”的理解和处理可能有所不同。

实际上,一些项目仅将已经开始建设的项目称为“在建项目”,将一些已经通过批准批准批准但尚未进入特定设计的项目(更不用说开始建设)定义为“正在施工”。因此,在全面启动地方政府债务清算和筛选工作时,建议财政部对“在建项目”的定义提供详细清晰的定义。 ”,以便可以对地区进行统一和标准化。

《办法》关于地方政府股票债务统计的规定非常明确。由2013年国家政府债务审核确定的截至2013年6月30日的债务,以及直至2014年12月31日的增加或减少额。更改后的余额,加上2013年6月30日以来的新债务以及增加或减少后的余额自2014年12月31日起减少。任何与审计结果或口径不一致的人都应退还债务单位以重新验证报告。

多年来,除了财政部对地方政府债务的持续统计监控外,国家审计委员会,中国银行业监督管理委员会和其他国家部委还对地方政府债务进行了多次审计,调查和制图,但数据披露后来存在。有明显的区别。

根据《意见》,在坚持由地方政府承担债务,偿还,偿还风险的前提下,自行承担风险,并修复公开渠道和阻止黑暗通道,建议财政部利用这一机会清理并确定和鼓励地方政府。各级政府消除了忧虑,减轻了负担,全面准确地审查和报告了政府债务余额,并真正意识到地方政府债务已从部分支配地位转向完全成熟。

财政部在充分了解情况,了解真相的同时,根据各地债务率的分类,督促有关地方分析超出警戒线的原因,并及时研究工作计划和具体内容。压降的度量。通过将所有地方政府债务归入监管范围,我们将真正实现有效预防和控制地方政府债务风险的目标。

如果中央政府到地方政府的各级政府都可以高度重视,统一理解,认真部署并尽力完成这项任务,从源头上有效地阐明地方政府和地方融资平台的各自权利和责任,有效控制和逐步解决地方政府债务的规模和风险,加速政府与企业,政府与市场之间的关系,并着力于建设一个现代化,朝阳的政府,依法治国,治国治国依法将产生重大而深远的影响。

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