当前位置:首页 >主题月刊>

关于公共决策中“公共利益”的认定标准研究

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-10-11 编辑:散文精选

我国学术界对公共利益的研究大致可分为实体主义和程序主义两种。前者主要基于比例原则。这些标准虽然有助于进一步厘清公共利益的含义,但仍属于对公共利益概念的模糊解释,为其所追求的明确的法律规则;试图构建符合我国国情的立法程序和决策程序。体现了民主的合法性,并通过程序约束来确定“公共利益”的内容,但具体框架并不明确。本文试图从具体案例的角度分析公共利益认定的标准。

一、具体案件中的公共利益分析

法院一审认定,县政府根据《中华人民共和国土地管理法》第58条的规定,根据公共利益的需要,可以追缴涉案土地使用权。但县政府112号通知决定按原补偿价格收回土地使用权,未考虑土地增值因素。收回土地行为明显不当。县政府在112号通知下达前,未提出收回国有土地使用权的补偿方案,存在决定下达后举行听证的情况,违反了法定程序。

因此,在这种情况下,法院最终在审判案件中设计了公共利益。考虑了以下三个因素。首先,行政行为的实施基础,主要是《土地管理法》第58条,其次,做出决定之前的程序是否违反法律。第三是县政府对土地使用权的补偿是否合理。最高法院在案件的重审过程中仍然强调这三个因素。首先,根据《土地管理法》第58条第1款,县政府具有法定权力收回与本案有关的土地使用权,以维护公共利益。其次,县政府在发出第112号通知之前没有听取当事方的陈述和辩护意见,这违反了国务院国发10号《全面推进依法行政实施纲要》的正当程序原则。第三,根据《土地管理法》第五十八条第二款的规定,如果公共利益需要使用土地来收回国有土地使用权,应当给予土地使用权人适当的补偿。

在案件的初审和重审过程中,充分体现了行政机构基于公共利益的行政行为要件,包括对形式因素的考虑和对实质性因素的考虑。

二,按比例原则对案件进行分析

比例原则是学者在研究公共利益时提到的一种措施。它主要包括:适当性,必要性和平衡性三点。在这种情况下,适当的做法是县政府是否有法定的土地复垦行为依据。县政府主要依靠《土地管理法》第58条第1款的规定,但第58条第1款的规定不足以证明县政府。行政行为的合法性。

其次,根据比例原则,用必要性原则衡量土地使用权是否为唯一手段。在这种情况下,由于土地使用证上没有注明土地用途,县政府以闲置为由收回土地,需要收回和不收回是必要的。性应该如何反映?收回土地再利用或者保持原状是不可能的。最后,平衡比例原则,县政府不收回和收回后的利益平衡,县政府收回土地的初始成本为80万元,并经最高人民法院再审,责令县政府赔偿收回土地使用权。金额135万元,同期银行贷款利息。有没有55万元的差额可以证明它不符合狭义比例原则?因此,在狭义上存在一个难以量化的问题。

综上所述,我们认为,在县级政府行政行为合法性审查中,运用比例原则比较困难,不可能解决真正的问题。

第三,本文对公共利益的界定

早在1919年,阿道夫默克教授就认为,以“法律形式”表达的国家宗旨符合公共利益。只有当国家的宗旨被“合法化”时,它才得到承认。公益的过程。通过对案例的分析,我们首先可以了解到公共利益的界定是司法机关的审查过程,而公共利益的准确界定是在行政行为合法性的司法审查过程中实现的。其次,公共利益的界定不仅是形式标准和实体标准的统一。它也是实体与程序的统一。

例如,《国家目的及公共利益》第8条的列举是为了解决房屋拆迁过程中的适当性问题。第八条可以征收的五类房屋的具体情况实际上是公共利益的具体类型。从学术分析来看,这五种类型的设置实际上是根据房屋征收的具体原因,房屋征收活动中“公共利益”的含义具体分为:国防外交,基础设施建设,公用事业需求,安全住房项目的建设有五种情况,并且需要重建旧城区。

通过类型的直观描述,可以进一步弄清房屋征收活动中公共利益的涵义,从而实现对公共利益内容的充实。当前法律中有许多涉及公共利益的规定。它们中的大多数没有特定的规定,但是一些也对“公共利益”的范围做出了一些特定的定义。例如,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第58条,《土地管理法》第24条,《城市房地产管理法》,《公益事业捐赠法》第3条,《招标投标法》第60条。当然,在实践中,公共利益的领域和范围远远超过这些特定类型,但要达到这种形式的标准,司法机关就必须审查行政诉讼的合法性。重新审查还可以解决其他条款是否适用的问题。

因此,立法控制是实现公共利益的前提。必须通过立法机关的立法行动,对公共利益准则作出具体规定,以指导行政机关和司法机关正确理解公共利益行为。立法机关应优先考虑具有法律性质的活动,而公众利益的正式标准是立法机关要完成的任务。

一些学者认为,只有通过立法模式的选择才能解决公共利益问题。但是,作者认为,经过正式调查后,公众利益还不清楚。本文中的案例只是一个例子,公共利益条款仅在特定区域提供了初步的法律原则。并且当前大多数法律都未指定。行政机构必须首先具有公共利益条款的正式内容。

相关文章
热门标签
日期归档

版权所有© 阅读时间 | 备案: 鄂ICP备12015973号-1 | www.timetimetime.net . All Rights Reserved | 网站地图