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中青报:大学校长公选走完第一步

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-11-11 编辑:思考
作者:叶铁桥资料来源:中国青年报发布时间:2012年

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中国青年报:大学校长已经完成了公开选举

东北师范大学和西南财经大学校长的第一步,这两所大学的校长都是通过公开选举产生的,公开宣布时间将于3月26日结束。

3月20日,教育部在其网站上公布了教育部直属高校校长首次公开选拔结果:东北师范大学校长候选人是东北师范大学现任副校长刘依纯,西南财经大学校长候选人是重庆大学现任副校长张宗彝。同时,教育部还公布了教育部直属六所大学(包括东南大学和山东大学)公开选拔总会计师的结果。宣传期为一周。

26日上午,《中国青年报》记者致电教育部直属高校校长公开选拔办公室,询问是否收到有关宣传对象的任何意见或建议,但接听电话的工作人员表示,未经授权不便透露。

记者发现,3月25日,教育部网站发表了教育部有关部门负责同志回答记者提问的一篇文章,回应了校长和总会计师的公开选举。

文章说,教育部在国内外公开选拔直属高校校长的试点工作,是贯彻教育规划纲要,深化直属高校干部选拔任用制度改革,促进直属高校科学发展的重要决策。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提议“改进大学校长的选拔和任命”。事实上,自2002年以来,教育部先后在教育部直属的20多所大学进行了副校长职位的公开选拔和竞争。然而,公开选拔校长是近年来的第一次。

文章介绍教育部直属高校校长公开选拔办公室已提前设立《公开选拔直属高校校长试点工作方案》。在制定计划的过程中,借鉴了国外一些大学校长遴选的经验和省级大学、中央组织部、国有资产监督管理委员会的校长遴选实践。“根据工作计划,校长的公开选拔包括五个阶段:注册、专业素质综合评估、面试、组织考察和决定任命人选。每个阶段都有相应的支持措施。”

这次校长公开选举的主要执行机构是一个特别遴选委员会。据报道,该委员会由三名人员组成,即主管部门、大学领导和选举职位所在学校的代表。选拔委员会主任是负责高等教育的教育部部长。副主任为党委书记、校长和教育部直属高校干部管理部门负责人。在遴选委员会的24名成员中,有20名来自学校,占遴选委员会成员总数的83.3%。

这次公开选拔试点的程序是,选拔委员会主任和副主任首先对申请人履行工作职责的质量和能力进行全面评估,并根据情况为每项工作挑选3至5名候选人。面试通过竞争性演讲、考官提问和民意测验进行。面试在该职位所在的大学进行。学校干部、教师和学生的代表参加整个过程,并进行民意测验,通过投票推荐2至3名被认为是合适校长的候选人。然后是差异调查。遴选委员会主任和副主任将按照1: 2的比例共同研究并提出每个职位的候选人。将进行差异调查。最后,教育部党团将讨论并决定任命和公布候选人。

宣传和舆论评估使这次公开选举进步。

21世纪教育研究所副所长熊丙奇认为,宣传确保教师和学生了解校长遴选的权利。在公立学校的教师和学生代表中进行的民意调查反映了教师和学生参与和表达他们对校长遴选和任命的意见的权利。

熊丙奇过去一直反对校长的任命方式:“如果师生不知道校长的选择,不能参与决策,校长从天而降,这位校长会对师生负责吗?他们会接受老师和学生的监督吗?不可避免的是,他只能对任命他的上级负责。他只关注自己能否尽快取得成绩,甚至希望得到上级的赏识,并被提拔尽快离开校园。”

然而,一些人认为民意测验只是一种形式。熊丙奇说,如果每个人都有这种心态,结果可能真的只是一种形式。「既然有民意调查,为何师生不珍惜这个表达意见的机会,要求调查意见当场公开呢?你为什么要配合表演?”

因此,他认为这次公开选举与以前的校长选举相比具有进步意义。

事实上,这并不是中国第一次出现民选校长。早在1995年,时任同济大学副校长的智能控制专家吴蒂奇当选为同济大学校长。她也被普遍认为是中国第一位民主选举的大学校长。

在今年的NPC和CPPCC会议期间,全国人大常委会委员、前教育部副部长也告诉《中国青年报》记者:“无论何时何地,都有必要选择一名学校领导,听取学校师生员工的意见。”

至于公开选举申请人的资格,教育部的文章说,除了要坚持德才兼备、以德为本的就业标准外,还要求“候选人无论来自哪里都必须有管理经验”,并反映出职位所在大学的特点, 如要求东北师范大学校长熟悉师范教育的特点和规律,西南财经大学校长熟悉金融教育的特点和规律。

文章指出,为了确保公开选举试点的公平和公正,教育部重视扩大民主,提高公开性和透明度,强调公平竞争,努力确保试点中的公平竞争环境。与此同时,它还加强了监督,“监督公开选举的全过程”采访,采访现场视频,保留以备将来参考”。

这次公开选举很难专业化、专业化和去行政化。

对于这次公开选举,中国人民政治协商会议全国委员会委员、厦门大学中国文学教授杨春评论说,从试点改革措施来看,“总统和教育行政主管部门仍然有很强的隶属关系,改革还没有完成。“

民主党农业劳动党中央委员会在今年NPC和CPPCC会议期间提交的提案指出,大学校长“公开选举”的主持部门仍然是一个政府部门,并设置了难以脱离“行政”模式的行政资格,这与建立现代大学制度的目标并不完全一致。

熊丙奇还认为校长应该是专业的、专业的和非行政化的,但是这次公开选举可能无法实现“三个现代化”。

他说遴选委员会的组成至关重要。“目前,它仍然由教育部门主导。然而,从长远来看,国有大学应该探索建立一个由政府官员、人大代表、学校领导、教师代表、学生代表、校友代表和社会名人组成的大学理事会。在遴选校长候选人时,应成立一个向校董会负责的校长遴选委员会,根据校长的条件公开遴选校长,并将校长候选人名单提交教育署委任。校长的这种选拔任用将摆脱官员的地位,体现教育管理岗位对校长专业化的要求,也将改变校长的办学思想。“

今年2月,教育部表示今年将完成50所大学党委和政府的换届。教育部表示,公开选拔大学校长的试点工作是为改进大学校长的选拔任用方式积累经验。并表示将继续推进公开选拔工作,扩大试点范围,不断改进公开选拔工作方法,提高公开选拔的科学水平。

熊丙奇说,校长的公开选举应该说已经迈出了第一步,但未来还有很长的路要走,还有许多坎坷不平的道路,“我们需要以改革的精神面对阻力”。

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