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不留死角:四部门解读完善高教助学政策新看点

来源:www.timetimetime.net 时间:2019-11-15 编辑:散文精选

作者:韩杰申城资料来源:新华社发布日期:2017/4/13 10:53360558

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不留死角:四部门解读和完善高等教育资助政策新面貌

新华社北京4月12日电-四部门解读和完善高等教育资助政策新面貌

新华社记者韩杰,申城

财政部,教育部,中国人民银行,银监会联合发布《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》在加强教育脱贫的背景下,四个部门出台了哪些新的措施来完善助学政策?我们怎样才能确保党和政府的热情传递给每一个有经济困难的学生?四个部门的官员回答了记者的问题。

全面贯彻“不留盲点”的政策

目前,中国在高等教育阶段建立了以国家奖励助学金和国家助学贷款为主,其他补助项目为辅的国家补助政策体系,基本实现了不让学生因家庭经济困难辍学的目标。四个部门将发出什么样的信号来进一步改善政策?

数据显示,2016年,政府、高校和社会共向全国普通高校学生提供了4281万人次的资助,总额为956亿元。其中,财政资金469亿元,银行发放的国家助学贷款263亿元,高校收入提取和社会团体、企业、事业单位和个人捐赠224亿元。

四个部门的官员表示,目前,我国高等教育国家资助政策总体上是完善的,运行良好,但在政策执行中仍存在一些问题,如政策执行死角、政策趋同性弱、贫困生认定不准确等管理环节。

自2016年以来,财政部、教育部和其他部门一直以问题为导向,并多次访问相关省份、大学、科研机构和其他培训机构,对高等教育学生资助的发展情况进行全面调查,重点是找出问题和不足。在此基础上,起草了《通知》。

据介绍,《通知》包括四大部分和15项具体措施,都是针对当前高等教育助学工作中存在的突出问题。为确保各级教育学生资助政策得到全面落实,教育部和财政部已将2017年定为“学生资助规范化管理年”,并计划采取一系列措施大力落实学生资助政策。

“四全覆盖”力求政策无缝衔接

四部门相关负责人介绍,考虑到不同教育阶段、不同群体、不同地区的高等教育学生补贴政策的衔接,将努力实现“四全覆盖”,确保补贴政策覆盖各级各类高等教育阶段的学生。

一是培训单位的全面覆盖。确保补贴政策惠及大学、科研机构、党校、行政学院、会计学院等各类培训机构的学生,不留死角。从2017年秋季学期开始,国家助学贷款业务范围将从大学扩大到科研院所等各类培训单位。

第二,教育水平得到充分覆盖。全日制普通专科学生、研究生、预科生等各阶段学生均得到充分覆盖,并可按照规定享受相应教育阶段的国家奖励助学金、国家助学贷款等政策。

三是公共和私营部门的全面覆盖。重申私立学院和大学的学生与公立学院和大学的学生享有同样的国家补贴政策。

四是覆盖所有地区。要求各省在2017年4月30日前出台大学生到基层就业学费补偿贷款补偿政策。对于符合条件的跨地区就业学生,学费补偿贷款补偿将根据“谁雇佣谁支付”的原则,由他们所在地区给予。

“四个精度”强调瞄准;

为了提高资助的准确性,四个部门提出了“四个大纲”,强调学生资助政策应该以最需要的学生为重点。

首先,对象是准确的。为加强对经济困难家庭学生的认定,省级教育财政部门应确定地方认定指导原则,高等学校等培训单位应建立(修订)具体认定标准和资助水平。

其次,强度是准确的。对于有特殊经济困难的家庭(如申报卡)的学生,将给予优先补贴,国家助学金等相关补贴政策原则上将根据最高年级或标准给予相应补贴,以确保他们顺利上学。

第三,分布准确。优化经费定额和资金分配机制,支持民族院校、农林水、矿业、石油、核能等重点学科的培训机构,增加家庭经济困难学生。我们还将从整体上考虑不同学科、培训水平和学生经济困难等因素。

第四,精确分配。严格遵守规定的程序、时间和经费标准等要求,认真开展国家奖励和补助的评审和分配,确保各类经费及时、足额分配。

“三结合”加强援助和教育

这一次,四个部门改进了政策。一个明确的信号是要紧紧围绕培养道德、育人的根本任务,强调援助工作着眼于培养学生的全面发展,促进受援学生的成长和成功。

一是严格评价和人文关怀的结合。在评估家庭经济困难学生时,应采用科学、合理、更人性化的方法,引导学生如实反映家庭经济困难。

第二是信息披露和隐私保护的结合。宣传贫困家庭学生的接受者不应涉及学生的隐私。在宣传学生励志榜样时,涉及受助学生的相关事宜须征得学生本人同意。

第三是确保学习和促进成功的结合。帮助受助学生正确面对困难,加强励志教育,引导他们提高就业和创业能力,让受助学生也能享受生活的机会。

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