当前位置:首页 >主题月刊>

我国科研环境状况调查与评估:6大问题反映突出

来源:www.timetimetime.net 时间:2020-03-19 编辑:评论

作者:冷宋敏齐资料来源:光明日报出版:2014

商品名称选择:中小

中国科研环境状况调查与评价:6大问题反映了中国科研环境中存在的突出问题

研究者对不同层次科研环境的认知

研究者对科研环境不同方面的认知

深圳华大基因研究所是世界上最大的基因组学研究机构。 蛋白质组学和生物信息学的研发中心之一,开放的工作环境、先进的仪器设备、美味的食堂饭菜和优惠的住宿条件吸引了大量年轻研究人员在这里工作和生活。 新华社报道,科研环境是影响科技人员从事科研活动的各种直接和间接因素的总称。 良好的科研环境有利于科研人员投身研究,激发创造力,这对促进科技进步,实施创新驱动发展战略具有重要意义。

近年来,中国科研环境的基本情况引起了社会各界的广泛关注和争论,也受到了国家相关科技管理部门的高度重视。 为了更好地了解各省(自治区、直辖市)科研人员对本地区科研环境的认知,中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组在中国科学技术协会的支持下,选择了大学、研发机构、园区企业、大中型工业企业、医疗卫生机构等五种类型的科研人员全国调查网站。向直接从事研发活动的科研人员发放问卷8074份,回收问卷7868份,有效问卷7691份,有效率97.8% 在此基础上,结合2012年科技、经济和社会统计数据,对我国的科研环境进行了综合评价。

科研人员总体上对当前的科研环境给予积极评价。

首先,科研基础设施条件有了显着改善,近30%的科研人员认为他们有足够的资金和全部的任务

调查发现,近80%的研究人员认为科研基础条件有了显着改善,其中65%的人认为他们所在机构的科研基础条件在中国处于中上中等水平,10%的人认为他们在中国处于较高水平,只有略多于20%的人认为他们所在机构的基本条件较差。 同时,当在科研活动中需要获取相关实验材料或查阅科研参考资料时,一半以上的人觉得比较方便或非常方便,而只有20%的人认为不太方便或非常方便。 就科学研究的强度和任务的完成程度而言,近30%的人感到资金和任务充足,近30%的人每周直接从事科研活动超过40小时,近30%的人感到科研任务具有挑战性。 这反映了近年来,随着中央和地方政府投入科研经费总额的不断增加,我国科研工作的基本条件有了很大改善,科研人员的工作任务总体上比较充实,特别是对本单位科研基本条件认识最高的留学生、高学历人员和高职称人员等群体。

第二,科研合作程度和专业分工明显加强,科研人员普遍认可团队合作的规范

该组织配备了全职和高水平的科学研究助理。科研人员之间形成相对密切的合作伙伴网络是提高科研工作效率和水平的一个重要因素。 调查结果表明,科研人员的合作和专业化程度有所提高。 在同一组织内,其他同事承担和完成科研援助工作的频率比例达到30%,高于自己在没有任何援助人员的情况下处理科研援助工作的频率比例。同时,来自机构内部的科研伙伴比例高达44%,85%以上的科研人员所在单位积极鼓励部门间或机构间合作。 然而,研究生帮助教师从事研究援助工作是很常见的,这远远高于全职支助人员的比例。这表明科研机构的团队合作规模仍有很大提高空 大约40%的团队领导的影响力来自他们的学术水平和战略眼光。大约40%的团队在分工上有协商和沟通,尊重每个成员自己的选择。另外3/4的团队结果根据实际贡献进行分配。一半以上的科研人员对团队有强烈的归属感,反映出大多数科研人员对现有团队合作模式的认可。

第三,研究人员对其所在单位的科研管理能力给予积极评价,并对其职业发展持乐观态度空

调查显示,约90%的科研人员对本单位科研管理部门的整体印象给予积极评价,近60%的科研人员认为本单位的辅助科研服务和整体创新氛围“普遍可接受”或“非常好”。近70%的科研人员认为目前的绩效评估机制是合理的。 同时,大多数科研人员保持了相对稳定的工作条件。从过去两年对该单位科研人员流动的横向观察来看,80%以上的科研人员没有感受到其他科研人员的频繁外流,对他们的职业发展感到满意空 不到15%的研究人员对本单位的职业发展“不太满意”或“非常不满意”,希望有其他更好的发展机会。 党和政府机关的工作仍然吸引着相当多的科研人员。如果有机会调到同级党政机关或创业,50%以上的科研人员会考虑调动。 总体而言,良好的工作环境、个人发展空、稳定的工作、更多的学习机会和充分发挥自身能力的能力是大多数研究人员选择留在目前工作单位的主要原因。

第四,科技创新政策受到科研人员的好评,其实施和实施需要进一步加强。

近年来,中央和地方政府出台了一系列鼓励科技创新、吸引高层次人才、促进高技术产业发展的政策和配套措施。科研人员普遍认可这些激励政策,近40%的科研人员认为这些政策非常好,并充分肯定了这些政策。超过一半的研究人员仍然希望政府会加大鼓励和支持力度。 关于这些政策的实施和执行,8%的科研人员认为效果很好,38%的科研人员认为“一些鼓励性政策已经实施,总体效果可以接受”,这与“实施和执行不好,效果不好,政策基本没有感觉”的总体比例基本相同。这表明相关科技政策的实施还没有得到广泛认可。当务之急是提高政策的科学性,进一步加强宣传和实施力度。

科学研究人员反映了六个突出的问题。

一是大量机构缺乏系统高效的创新管理能力

各类生产、教学和科研机构对科研工作中创造性活动的规律普遍认识不足,突出表现在科研机构专业化分工和合作管理能力薄弱,习惯用行政和工程管理方法管理科研人员,缺乏对真正有价值的“创造性”工作的支持。结果,大量科研人员的热情被消耗在低级重复的日常琐事上。一方面,科研人员经常加班,另一方面,约70%的科研人员每周直接从事科研活动不到40小时。 根据调查,只有16%的研究人员认为单位非常重视创新的重要性,约50%的研究人员认为单位研究创新的激励效果不好。34%的受访者认为,虽然本单位制定了一些激励措施,但创新的整体激励氛围尚未形成,8%的受访者认为本单位创新与非创新基本没有区别

第二,科技资金的投资和分配不是针对人的。

近年来,中国的科研投资增长迅速,现已成为世界第三大科技投资国。 这些大幅增加的科技经费在改善科研基础条件和其他“硬件设施”方面取得了显着成效,但不足以投资于人,特别是具有更大创新活力的中青年科研人员。 调查显示,目前的研究经费、任务压力和工作强度基本上呈现三分之一的情况,即三分之一的人员感到充实、平均、缺乏研究经费和全部任务。就科研工作的压力和挑战而言,三分之一的工作人员感到压力很大,压力较小,较为温和。同时,在科研活动中花费40小时以上、20小时以下和20小时至40小时的人员比例也占总数的三分之一。 此外,不同职称的研究者对个体环境的认知存在显着差异。科学研究的实际工作时间强度和认为科学研究工作具有挑战性的研究人员比例均高于高年级的研究人员,但他们在科学研究活动条件、资金投入和学术交流方面的满意度低于高年级的研究人员,这也表明科技资源的配置对这些群体的支持不足。

第三,大多数研究人员仍然缺乏高水平和国际学术交流的机会。

调查发现,中国科技研究的国际化水平已成为制约科研人员能力提高的重要因素。 44%的研究人员在学术交流中“主要参加在中国组织的学术会议或科技团体交流”。三分之二的研究人员选择在中国发表他们的研究成果,因为“在国外会有一些语言或渠道障碍”。不到15%的研究人员可以在国际舞台上不受阻碍地发表他们的研究成果。只有11%的研究人员能够相对自由和方便地参与国外学术交流。 超过40%的研究人员说“学术交流较少”和“缺乏相对高水平学术交流的机会”。16%的研究人员即使在中国发表研究成果,在地区、机构或语言方面仍存在明显障碍,反映出部分研究人员参与学术交流的渠道不够畅通,学术交流能力有待进一步加强。

第四,科技资源配置机制不够公开和透明

至于地方政府部门的科研资助机制,除了32%的科研人员没有给出明确的判断外,明确选择“整个资助机制是公开透明的”的人员比例不到5%,而认为“过程非常不透明,各种潜规则非常严重”的比例高达13%,30%的科研人员认为存在一些不公平、不合理的地方,“但不是很严重”;此外,近20%的员工认为总体良好,这是过去的一大进步。 此外,一些研究人员特别提到科研经费分配中的“项目不公平应用”问题,这反映在项目指导方针的制定、应用和评价中“学生霸权”的盛行。他们希望相关科研项目的设立和资助机制更加公开透明。

第五,学术界和科技协会没有发挥足够的作用。

学术界和科技协会是加强科研人员科学价值观和诚信教育、促进学术交流的重要载体。 调查显示,在科研人员对该地区科技协会的总体印象中,近三分之一的科研人员表示,他们很少与科技协会接触,超过一半的人认为该地区的科技协会不够活跃,近8%的人表示了解某个科技协会,不到3%的科研人员对该协会的情况有更好的了解,并给出了“良好印象”的评价。 可以看出,广大科研人员对科技协会的了解和参与明显不足。科技协会本应在发挥学术规范、塑造科学价值观和促进学术交流方面发挥重要的载体和中介作用,但目前未能充分发挥作用。加强“学术共同体”的自身建设,提高科研人员的价值认同,是当前中国科学发展的薄弱环节。

第六,社会整体创新文化氛围不够理想

良好的社会创新氛围是激发科研人员积极性和活力的重要前提,也是科研人员关注的重要方面。 调查发现,对于创造性工作非常必要的社会对失败的宽容、对学术权威的挑战和学术独立的氛围,并没有得到研究者的高度评价。近一半的研究人员认为这是一般性的,理想或非理想的比例约为20% 就科技人员的社会形象和政治地位的提高而言,50%的科技人员认为与其他职业没有明显区别。 其中,只有19%的人认为该地区研究人员的社会地位有了很大提高,近四分之一的人认为,尽管在各个领域进行了大量宣传,但没有实质性的改善。一般来说,大多数研究人员认为与其他群体相比,社会地位没有多大提高。

分析上述问题的症结主要在于科研人员创造力不足和科研活动自主管理水平低

首先,科学技术投资的大幅增加改善了科研人员的工作条件,但不会自动带来科研人员对科研环境满意度的同样提高

调查显示,科研人员的水平越高,他们所占用的科技资源越多,对科研环境的质量要求也越高。 在国外学习的高级研究人员在基础科研条件、科研经费、成果发表和学术交流机会等方面明显优于其他群体。他们在团队合作中也发挥着主导作用。同时,他们非常重视团队合作的规范化,对本单位的科研管理水平提出了更高的要求。 这种情况表明,创新管理和文化问题正在取代科技投入不足,成为制约我国当前科研环境改善的主要问题,要求政府管理部门和各类科研机构探索更符合科技创新活动规律的宏观和微观管理机制

二是日益增长的科学自主需求与行政科技管理体制之间的冲突,这已成为目前中国科技宏观管理体制的主要矛盾之一。

过多外部行政力量的介入使得科研人员、科研机构和科学界三个层面缺乏独立管理,不仅降低了科研管理效率,而且影响了科研人员作为知识型员工的积极性和成就感。 特别是一些科研机构和管理部门缺乏对科研创新活动规律的关注,管理方法强调计划和局部管理。创新活动的管理能力与科研人员的实际需求之间的差距很大。在一定程度上,出现了管理方法简单、科研人员重复工作、大量工作毫无结果的现象。 此外,科技资源配置机制的公众参与机制不完善,导致科学界和公众对公共科技事务的参与不足。科研人员对政府资源配置的公平性和公正性认识不足,这也是影响科研人员对科研环境积极评价的一个重要原因。

总之,虽然近年来各单位的科研基础设施条件有了显着改善,但各单位和政府科技管理部门也在大力加强科研绩效管理,促进科研合作,积极出台一系列科技创新激励政策。然而,调查发现,研究人员普遍认为创造力难以得到充分发挥,其所在单位和科技管理部门缺乏系统高效的创新管理能力已成为改善科研环境的主要障碍。 这也意味着创新管理和文化问题正在取代科技资源总体投资的不足,成为影响研究人员判断科研环境质量的重要因素。同时,进一步要求政府管理部门和各科研机构探索更符合科技创新活动规律的宏观和微观管理机制。

关于尊重科研活动规律,促进科研机构和科研人员自主管理过程的建议

要改善科研环境,必须加强对科研活动和管理规律的认识,充分发挥科技人员的主动性和创造性,大幅度扩大科学界和公众在政府科技事务中的范围和发言权。 研究小组建议:“努力确保科研人员有时间直接参与科研活动

加大对公共科研机构的稳定支持,简化科研管理和评估机制,减少科研人员参与行政和其他社会事务的时间。以“排水养鱼”的积极态度,支持科研人员集中精力进行科研工作,引导一线科研人员逐步将直接从事科研活动的时间增加到正常工作时间的五分之三甚至五分之四以上。

开展各类科研机构综合配套体系改革试点

积极探索新时期公共科研机构的治理模式,选择一些科研水平高的基础和公共科研机构开展综合配套体制改革试点项目 试点工作的核心是理顺科研机构在人、财、物、活动和综合管理方面的运行机制,建立人员、岗位、经费、活动和评价协调的科研管理体系。在充分调动科研人员积极性和主动性的同时,加强各级科研工作的自主管理,激发科研人员的创造力。

加强科学界在全社会科技事务中的发言权

充分发挥科学界的学术规范和价值导向功能 逐步减少各类政府主导的科技奖励;加大专业协会、行业协会等专业组织和社会组织在院士遴选、科技奖励和评估、学术不端行为制止、学术期刊创办、科技新闻传播等方面的主导作用。加强科研组织评估、项目评估、人员招聘等事项的同行评议;放开科学界,重建学术规范和创新价值观

为科技资源的分配建立一个更加透明和更加社会参与的机制

改革公共科技资源配置机制,通过网络技术和监督控制建设,提高科学家和公众对公共科技决策和项目组织实施过程的参与,减少政府部门对科技项目组织实施过程的直接干预。 加强社会监督管理机制建设,推动公共财政支持各类科技项目研发成果、科技基础设施向全社会倾斜

大幅增加支持科研人员“走向全球”的预算

实施科研人员“走出去”战略,迅速提高科研视野和国际交流能力。 大幅增加国家留学基金委员会、中国科学院等部门提供的国际科技合作与交流资金。在建立高水平国际学术交流平台的同时,加大对一线科研人员和中青年科研管理骨干学术访问的支持力度。派遣人员数量将连续三至四年保持30%以上的增长率。

探索实施“包容性”科技政策,鼓励“大众创新”

把充分发挥、激发全社会创造力作为创新型城市建设的重要组成部分,探索对各类企事业单位和公众实施“包容性”的全方位创新项目,无论创新主体的资质如何。继续推进国家四部委《关于加强创新方法工作的若干意见》工作部署,在社会和各类企事业单位不断推广和普及TRIZ等创新方法论知识。加大中小学教育、职业教育培训和高等教育的创新方法和科学美育内容,为所有社会主体营造多元化、包容性的大众创新文化氛围。 (中国科学院科技政策与管理科学研究所课题组作者:冷敏、宋琦)(原标题:《让科研人员专心做研究》)

特别声明:转载本文仅用于传播信息,并不代表本网站的观点或确认其内容的真实性;如果其他媒体、网站或个人转载本网站,他们必须保留本网站上注明的“来源”,并承担版权等法律责任。如果作者不希望再版或联系再版费,请联系我们。

相关文章
热门标签
日期归档

版权所有© 阅读时间 | 备案: 鄂ICP备12015973号-1 | www.timetimetime.net . All Rights Reserved | 网站地图